Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 11090-3 від 03.04.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 червня

2024 року (протокол № 189) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби (реєстр. № 11090-3

від 03.04.2024), поданий народними депутатами України Булах Л.В.,

Нікітіною М.В. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

визначити особливості застосування валютних курсів при визначенні

податкових зобов’язань зі сплати акцизного податку з тютюнових виробів,

тютюнової сировини та тютюнових відходів;

встановити євро як грошову одиницю виміру специфічних ставок

акцизного податку на тютюнові вироби;

передбачити поступове, з 01.07.2024 по 31.12.2027, щорічне підвищення

ставок акцизного податку на тютюнові вироби, тютюн та промислові

замінники тютюну, а також встановити з 01.01.2028 нові збільшені розміри

ставок акцизного податку на тютюнові вироби, тютюн та промислові

замінники тютюну;

встановити на період дії воєнного стану, введеного з 24.02.2024,

послаблення обмежень щодо накопичення тютюнових виробів на складах

перед підвищенням ставок акцизного податку шляхом збільшення граничного

розміру середньомісячного обсягу продажу марок акцизного податку з 115%

до 120% установленого розміру середньомісячного обсягу реалізації на митній

території України тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників

тютюну.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що передбачене

законопроектом поступове підвищення ставок акцизного податку на тютюнові

вироби матиме наслідком збільшення доходів державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на надходження

акцизного податку з тютюнових виробів до бюджету. При цьому Мінфін

зауважує, що реалізація положень законопроекту щодо підвищення

специфічних ставок акцизного податку на тютюнові вироби не гарантуватиме

отримання запланованих надходжень, оскільки економічно необґрунтоване та

2стрімке підвищення рівня акцизного оподаткування, зокрема без врахування

купівельної спроможності населення, виступає основним фактором зростання

незаконної торгівлі такою продукцією, це зі свого боку обмежує фіскальну

ефективність акцизного податку на тютюнові вироби та підриває цілі політики

щодо обмеження тютюнопаління. Загалом Мінфіном надано зауваження до

законопроекту та його не підтримано.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту зауважує, що всупереч вимогам

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту не надано

належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки), а також інформації, зокрема, щодо:

необхідності підвищення ставок акцизного податку на ТВЕН та інші

нікотиновмісні продукти для орального застосування, встановлення їх саме у

запропонованих законопроектом розмірах;

впливу підняття ставок акцизного податку на відповідну продукцію на

зміну співвідношення легального і «тіньового» сегментів ринку та відповідно

бюджетоутворюючого потенціалу галузі, а також на рівень реального (з

урахуванням легального і «тіньового» сегментів) споживання вказаної

продукції;

прогнозних обсягів збільшення доходів бюджету від запровадження

пропонованих ставок акцизного податку на відповідну продукцію, у тому

числі, з урахуванням: зміни параметрів попиту (сукупного споживання)

внаслідок зрушень в купівельній спроможності населення України в умовах

війни, контингенті потенційних споживачів відповідної продукції внаслідок

значного міграційного відтоку громадян за кордон;

можливих заходів, які доцільно було б реалізувати з метою зменшення

обсягів «тіньового» сегменту ринку тютюнових виробів в Україні, що

підтверджувало б обґрунтованість пропонованих змін.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення

доходів державного і місцевих бюджетів від акцизного податку). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА