Проєкт Закону про внесення зміни до розділу ХХІ “Прикінцеві та перехідні положення” Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом товарів для потреб виробництва та/або ремонту безпілотних систем гуманітарного розмінування

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 11149

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 06 червня

2024 року (протокол № 189) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення зміни до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування

ввізним митом товарів для потреб виробництва та/або ремонту безпілотних

систем механізованого розмінування (реєстр. № 11149 від 03.04.2024), поданий

народними депутатами України Горенюком О.О., Мезенцевою М.С. та іншими.

Законопроектом пропонується встановити, що тимчасово, до припинення

або скасування воєнного стану в Україні, введеного з 24.02.2022, звільняються

від оподаткування ввізним митом складові (матеріали, вузли, агрегати,

устаткування та комплектувальні вироби) безпілотних систем, що

класифікуються за визначеними кодами згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться на

митну територію України (у тому числі переміщуються (пересилаються) на

митну територію України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях) та

поміщуються у митний режим імпорту (у тому числі раніше поміщених в інші

митні режими) підприємствами для використання у власній виробничій

діяльності з виробництва та/або ремонту безпілотних систем, що класифікуються

у товарній позиції 8479 згідно з УКТ ЗЕД («Машини та механічні пристрої, які

мають індивідуальні функції, в іншому місці не зазначені»).

Як зазначається у пояснювальній записці до законопроекту, основним

завданням його прийняття є створення сприятливих умов для виробництва

безпілотних машин механізованого розмінування, при цьому реалізація

законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що запропоноване звільнення від оподаткування

призведе до зменшення надходжень державного бюджету від ввізного мита та

податку на додану вартість з нього, однак оцінити вартісну величину впливу на

показники бюджету неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення на

митну територію України складових безпілотних систем гуманітарного

розмінування, а також кількості систем, які планується виробляти на митній

території України зі складових, ввезених на пільгових умовах. Загалом Мінфіном

законопроект не підтримується.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту теж зауважує, що наслідком реалізації

законопроекту може бути потенційна втрата доходів бюджету від ввізного

мита.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною

третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про

внесення змін до підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового

кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану

вартість операцій з ввезення товарів для потреб виробництва та/або ремонту

безпілотних систем механізованого розмінування» (реєстр. № 11148 від

03.04.2024), тому практика застосування положень законопроекту за

реєстр. № 11149 залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із

законопроектом за реєстр. № 11148.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА