Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 11090-2 від 01.04.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 червня

2024 року (протокол № 189) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби (реєстр. № 11090-2

від 01.04.2024), поданий народним депутатом України Кривошеєвим І.С.

Законопроектом пропонується, зокрема:

визначити особливості застосування валютних курсів при визначенні

податкових зобов’язань зі сплати акцизного податку з тютюнових виробів, рі

дин, що використовуються в електронних сигаретах, тютюнової сировини та т

ютюнових відходів;

встановити з 01.01.2029 євро як грошову одиницю виміру ставок

акцизного податку на тютюнові вироби;

передбачити поступове, з 01.01.2025 по 31.12.2028, щорічне підвищення

ставок акцизного податку на тютюнові вироби, тютюн, промислові замінники

тютюну та рідини, що використовуються у електронних сигаретах, а також

встановити з 01.01.2029 нові збільшені розміри ставок акцизного податку на

тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну;

встановити з 01.01.2029 ставку акцизного податку на рідини, що

використовуються у електронних сигаретах, на рівні 500 євро за 1 літр.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що: завданням

законопроекту є збільшення ставок акцизного податку на тютюнові вироби до

мінімального європейського рівня; передбачене законопроектом поступове і

зважене підвищення ставок акцизного податку на тютюнові вироби матиме

наслідком збільшення доходів бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на надходження

акцизного податку з тютюнових виробів до бюджету, а вартісну величину

надходжень до державного бюджету від запровадження збільшених ставок

акцизного податку з тютюнових виробів визначити неможливо, при цьому на

розмір надходжень до державного бюджету вплине збільшення ціни на

легальну продукцію (що зі свого боку підвищить привабливість виробництва

нелегальних тютюнових виробів і збільшить обсяги нелегального ринку),

збільшення адміністративного тиску на виробників та імпортерів алкогольних

2напоїв, такі фактори зменшать надходження акцизного податку з тютюнових

виробів. Водночас Мінфін зауважує, що встановлення ставок у гривні в період

з 01.01.2025 до 31.12.2028 призведе до втрат державного бюджету у зв’язку із

коливанням курсів валют. Загалом Мінфіном надано зауваження до

законопроекту та його не підтримано.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту зауважує, що всупереч вимогам

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту не надано

належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки), а також інформації, зокрема, щодо:

необхідності підвищення ставок акцизного податку на ТВЕН та інші

нікотиновмісні продукти для орального застосування, встановлення їх саме у

запропонованих законопроектом розмірах;

впливу підняття ставок акцизного податку на відповідну продукцію на

зміну співвідношення легального і «тіньового» сегментів ринку та відповідно

бюджетоутворюючого потенціалу галузі, а також на рівень реального (з

урахуванням легального і «тіньового» сегментів) споживання вказаної

продукції;

прогнозних обсягів збільшення доходів бюджету від запровадження

пропонованих ставок акцизного податку на відповідну продукцію, у тому

числі, з урахуванням: зміни параметрів попиту (сукупного споживання)

внаслідок зрушень в купівельній спроможності населення України в умовах

війни, контингенті потенційних споживачів відповідної продукції внаслідок

значного міграційного відтоку громадян за кордон;

можливих заходів, які доцільно було б реалізувати з метою зменшення

обсягів «тіньового» сегменту ринку тютюнових виробів в Україні, що

підтверджувало б обґрунтованість пропонованих змін.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе загалом до

збільшення доходів державного і місцевих бюджетів від акцизного податку).

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА