Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення ефективності управління проблемною заборгованістю державних банків

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 11138 від 01.04.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

06 червня 2024 року (протокол № 189) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо підвищення ефективності управління проблемною

заборгованістю державних банків" (реєстр. № 11138 від 01.04.2024), поданий

народними депутатами України Мовчаном О.В., Мотовиловцем А.В. та

іншими.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України "Про банки і

банківську діяльність", "Про управління об'єктами державної власності" та

Податкового кодексу України, що, як зазначено у пояснювальній записці до

законопроекту, забезпечить ефективне застосування інструментів

врегулювання заборгованості та визначення чіткої процедури реалізації

проблемних активів державних банків, а уніфікований підхід дозволить

зменшити рівень кредитного ризику державних банків, стабілізувати якість

кредитного портфеля, вивільнити фінансовий ресурс, покращити інвестиційну

привабливість та зменшити кредитні втрати банків від наслідків війни.

Законопроектом, серед іншого, шляхом внесення змін до підрозділу 4

"Особливості справляння податку на прибуток підприємств" розділу ХХ

Податкового кодексу України передбачається встановити, що фінансовий

результат до оподаткування зменшується на суму отриманих доходів, що

виникають у результаті зменшення (припинення/прощення) грошових

зобов'язань (боргу) відповідно до Закону України "Про банки і банківську

діяльність".

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе до зменшення

фінансового результату до оподаткування як об'єкта оподаткування та

потенційних і необґрунтованих втрат бюджету щодо податку на прибуток

підприємств у сумі майже 80 млрд грн, оскільки зменшення зобов'язань

призводить до збільшення доходу підприємства у сумі прощеної

заборгованості. Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує

доопрацювання (копія висновку Мінфіну додається у електронному вигляді).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності (з дня, наступного

за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27

цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів бюджету від податку на прибуток підприємств). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА