Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу громадських об’єднань ветеранів війни

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11123

про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу громадських об’єднань ветеранів війни

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 26.12.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 Закон УкраЇни Закон України

3 Про внесення змін до деяких законів

України щодо правового статусу

громадських об’єднань ветеранів війни

____________________________________

____Про внесення змін до деяких законів

України щодо правового статусу

громадських об’єднань ветеранів війни

_____________________________________

___

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законів України:

-1- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426), Н.д.

Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Струневич В. О. (р.к. №39), Н.д. Гривко С.

Д. (р.к. №110), Н.д. Остапенко А. Д. (р.к.

№425), Н.д. Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д.

Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Враховано 6 1. У статті 20 Закону України “Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту” (Відомості Верховної Ради України,

1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами):

Пункт 1 законопроєкту викласти в такій

редакції:

"1. Статтю 20 Закону України “Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту” (Відомості Верховної Ради України,

1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами)

викласти в такій редакції:

"Стаття 20. Громадські об’єднання та

підприємства ветеранів війни

Громадське об’єднання ветеранів війни –

неприбуткова громадська організація, члени народні депутати

України-члени Комітету з

питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів1. Статтю 20 Закону України “Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту” (Відомості Верховної Ради

України, 1993 р., № 45, ст. 425; 1996 р., N 1,

ст.1; 2014 р., № 6-7, ст.80) викласти в такій

редакції:

"Стаття 20. Громадські об’єднання та

підприємства ветеранів війни

Громадське об’єднання ветеранів війни –

неприбуткова громадська організація, члени

органу управління та члени якої становлять

не менш як 80 % ветеранів війни, або

громадська спілка ветеранів війни,

засновниками якої є громадські організації

ветеранів війни із статусом юридичної

особи, а членами (учасниками) якої є

громадські організації ветеранів війни із

статусом юридичної особи та ветерани

війни.

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

органу управління та члени якої становлять не

менш як 80% ветеранів війни, або громадська

спілка ветеранів війни, засновниками якої є

громадські організації ветеранів війни зі

статусом юридичної особи, а членами

(учасниками) є громадські організації

ветеранів війни зі статусом юридичної особи

та ветерани війни.

Громадське об’єднання ветеранів війни

утворюються з метою захисту прав і свобод,

реалізації соціальних, культурних та інших

інтересів ветеранів війни та членів їх сімей,

членів сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни, членів сімей загиблих (померлих)

Захисників та Захисниць України.

Центральні та місцеві органи виконавчої

влади, органи місцевого самоврядування,

Рада міністрів Автономної Республіки Крим у

межах своєї компетенції надають

громадським об’єднанням ветеранів війни та

громадським об’єднанням, засновниками і

керівниками яких є особи з числа членів сімей

загиблих (померлих) Захисників та Захисниць

України, зниклих безвісти за особливих

обставин фінансову підтримку, кредити з

коштів відповідних бюджетів, а також

безплатно надають будинки, приміщення,

обладнання та інше майно, необхідне для

здійснення їх статутних завдань. Громадські

об’єднання ветеранів війни та громадські

об’єднання, засновниками і керівниками яких

є особи з числа членів сімей загиблих

(померлих) Захисників та Захисниць України,

зниклих безвісти за особливих обставин

звільняються від плати за користування

комунальними послугами (газом,

електроенергією та іншими послугами) в

межах середніх норм споживання (надання),

телефоном у приміщеннях та будинках, які

вони займають.

Підприємства ветеранів війни, на яких не

менше ніж 60 процентів від Громадське об’єднання ветеранів війни

утворюється з метою захисту прав і свобод,

реалізації соціальних, культурних та інших

інтересів ветеранів війни та членів їх сімей,

членів сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни, членів сімей загиблих (померлих)

Захисників і Захисниць України.

Центральні та місцеві органи виконавчої

влади, органи місцевого самоврядування,

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

у межах своєї компетенції надають

громадським об’єднанням ветеранів війни

та громадським об’єднанням, засновниками

і керівниками яких є особи з числа членів

сімей загиблих (померлих) Захисників і

Захисниць України, осіб, зниклих безвісти

за особливих обставин, фінансову

підтримку, кредити з коштів відповідних

бюджетів, а також безплатно надають

будинки, приміщення, обладнання та інше

майно, необхідне для виконання їхніх

статутних завдань. Громадські об’єднання

ветеранів війни та громадські об’єднання,

засновниками і керівниками яких є особи з

числа членів сімей загиблих (померлих)

Захисників і Захисниць України, осіб,

зниклих безвісти за особливих обставин,

звільняються від оплати за користування

комунальними послугами (газом,

електроенергією та іншими послугами) в

межах середніх норм споживання (надання),

телефоном у приміщеннях та будинках, які

вони займають.

Підприємства ветеранів війни, на яких не

менше ніж 60 процентів від

середньоспискової чисельності працюючих

становлять ветерани війни, звільняються від

сплати податку на прибуток".

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

середньоспискової чисельності працюючих

становлять ветерани війни, звільняються від

сплати податку на прибуток".

7 1) назву статті викласти в такій редакції:

-2- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Відхилено

назву статті викласти в такій редакції:

“Стаття 20. Громадські об’єднання

ветеранів війни”;

-3- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Відхилено8 “Стаття 20. Громадські об’єднання та

підприємства ветеранів війни”;

Абзац другий підпункту 1 пункту 1 розділу

І законопроекту викласти у такій редакції:

"Стаття 20. Громадські об’єднання

ветеранів війни"

-4- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Відхилено

доповнити статтю новою частиною

першою такого змісту:

-5- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Відхилено9 2) доповнити статтю новою частиною

першою такого змісту:

Абзац перший підпункту 2 пункту 1

розділу І законопроекту викласти у такій

редакції:

"2) доповнити статтю новими частинами

першою-третьою такого змісту:"

-6- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Враховано частково 10 “Громадські об’єднання ветеранів війни —

неприбуткові громадські організації та

громадські спілки, які зареєстровані

відповідно до вимог законодавства та

утворені з метою захисту прав і свобод,

реалізації суспільних, зокрема економічних,

соціальних, культурних, та інших інтересів

ветеранів війни, членів сімей загиблих

(померлих) ветеранів війни та членів сімей

загиблих (померлих) Захисників і Захисниць

України.”.Громадські об’єднання ветеранів війни –

неприбуткові громадські організації та спілки,

які зареєстровані відповідно до вимог

законодавства та утворені з метою захисту

прав і свобод, задоволення суспільних,

економічних, соціальних, культурних та

інших інтересів ветеранів війни, членів сімей

загиблих (померлих) ветеранів війни та членів

сімей загиблих (померлих) Захисників і

Захисниць України.

Засновниками громадських об’єднань

ветеранів війни можуть бути громадські

організації та спілки ветеранів війни що є

юридичними особами приватного права, та

фізичні особи зокрема ветерани війни,

члени сімей загиблих (померлих) ветеранів

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

війни та члени сімей загиблих (померлих)

Захисників і Захисниць України.

Членами (учасниками) громадськими

об’єднаннями ветеранів війни можуть бути

фізичні особи зокрема ветерани війни,

члени сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни та члени сімей загиблих (померлих)

Захисників і Захисниць України.

Членство в громадських об’єднаннях

ветеранів війни є фіксованим.

Інші особи, ніж визначено абзацом

третім цієї статті, можуть бути членами в

громадських об’єднаннях ветеранів війни,

за умови що їх кількість у такому

об’єднанні не перевищує 20 відсотків

загальної чисельності фізичних осіб, які є

членами об’єднання.

-7- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково

1. В абзаці другому підпункту 2 пункту 1

Розділу І законопроекту слова «Захисників і

Захисниць України» замінити словами

«Захисників і Захисниць України, і до складу

яких входять в тому числі ветерани війни,

члени сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни або члени сімей загиблих (померлих)

Захисників і Захисниць України».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується

визначити обов’язковою умовою для

отримання неприбутковими громадськими

організаціями та спілками статусу

громадського об’єднання ветеранів війни таку

як входження до їхнього складу в тому числі

ветеранів війни, членів сімей загиблих

(померлих) ветеранів війни або членів сімей

загиблих (померлих) Захисників і Захисниць

України.

Це допоможе на законодавчому рівні

встановити запобіжник від того, щоб будь-яке

громадське об’єднання могло просто

зазначити у своїх статутних документах

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відповідну мету діяльності для того, щоб

претендувати на визначені законом пільгові

умови діяльності для громадських об’єднань

ветеранів війни.

-8- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено

В абзаці другому пункту 2) частини першої

Розділу І Законопроекту слова «неприбуткові

громадські організації та спілки» замінити

словами «непідприємницькі товариства»

Приведення у відповідність до норм

частини п’ятої статті 1 Закону України

«Про громадські об'єднання».

-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.

Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Ларін С. М.

(р.к. №132), Н.д. Борт В. П. (р.к. №152), Н.д.

Качний О. С. (р.к. №160), Н.д. Макаренко

М. В. (р.к. №153), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к.

№129), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149),

Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д.

Німченко В. І. (р.к. №130)Враховано частково

Громадські об’єднання ветеранів війни –

неприбуткові громадські організації та спілки,

які створені на добровільних засадах,

зареєстровані відповідно до вимог

законодавства та утворені з метою захисту

прав і свобод, задоволення суспільних,

економічних, соціальних, культурних та

інших інтересів ветеранів війни, членів сімей

загиблих (померлих) ветеранів війни та членів

сімей загиблих (померлих) Захисників і

Захисниць України.

Належність чи неналежність до

громадського об'єднання не може бути

підставою для обмеження прав і свобод особи

або для надання їй органами державної влади,

іншими державними органами, органами

влади Автономної Республіки Крим, органами

місцевого самоврядування будь-яких пільг і

переваг.

-10- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Враховано частково

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Абзац другий підпункту 2 пункту 1 розділу

І законопроекту викласти у такій редакції:

"Громадське об’єднання ветеранів війни –

громадська організація, засновниками та не

менш як дві третини членами якого є ветерани

війни, або громадська спілка ветеранів війни,

засновниками та членами (учасниками) якого

є громадські організації ветеранів війни зі

статусом юридичної особи.

Громадське об’єднання ветеранів війни

утворюються з метою захисту прав і свобод,

реалізації соціальних, культурних та інших

інтересів ветеранів війни та членів їх сімей,

членів сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни, членів сімей загиблих (померлих)

Захисників та Захисниць України.

Громадське об’єднання, що здійснює

діяльність у сфері державної ветеранської

політики – громадське об’єднання, утворене з

метою захисту прав і свобод, реалізації

соціальних, культурних та інших інтересів

ветеранів війни та членів їх сімей, членів

сімей загиблих (померлих) ветеранів війни,

членів сімей загиблих (померлих) Захисників

та Захисниць України."

-11- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Враховано

Потребує доопрацювання.

Уточнити чи є обов'язковою участь

ветеранів війни, членів сімей загиблих

ветеранів війни у заснуванні чи/та діяльності

громадського об'єднання ветеранів війни.

-12- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано частково 11

Доповнити новим третім абзацом пункт 2)

частини першої Розділу І Законопроекту

такого змісту:

Засновниками громадського

об’єднання ветеранів війни є громадяни

України, які досягли 18 років, є ветеранами

війни, членами сімей загиблих (померлих)

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

ветеранів війни та членами сімей загиблих

(померлих) Захисників і Захисниць

України.

Уточнююча поправка з метою віднесення

громадського об’єднання до категорії

громадських об’єднань ветеранів війни.

-13- Н.д. Никорак І. П. (р.к. №449) Враховано частково

Пункт 2 частини 1 Розділу І законопроекту

доповнити новим абзацом такого змісту:

"Засновниками громадських об'єднань

ветеранів є фізичні особи - ветерани війни,

члени сімей загиблих (померлих) ветеранів

війни, Захисників і Захисниць України та/або

громадські організації та спілки ветеранів

війни що є юридичними особами приватного

права."

12 У зв’язку з цим частини першу — третю

вважати відповідно частинами другою —

четвертою;

-14- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Відхилено 13 3) у частині другій слова “Громадські

організації та інші об’єднання” та

“громадських організаціях” замінити

відповідно словами “Громадські об’єднання”

та “громадських об’єднаннях”;Підпункт 3 пункту 1 розділу І

законопроекту викласти у такій редакції:

"3) частину другу викласти у такій

редакції:

"Громадські об’єднання ветеранів війни та

громадські об’єднання, що здійснюють

діяльність у сфері державної ветеранської

політики, в межах своїх повноважень

сприяють розробленню рішень органами

законодавчої і виконавчої влади,

представляють і захищають законні інтереси

своїх членів у державних органах і

громадських об’єднаннях, здійснюють інші

повноваження, передбачені законодавством

України про об’єднання громадян."

-15- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано редакційно 14 4) у частині третій:

4) частину третю викласти в такій редакції:

"Центральні та місцеві органи виконавчої

влади, органи місцевого самоврядування, а

також Рада міністрів Автономної Республіки

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Крим здійснюють підтримку громадських

об'єднань ветеранів війни, відповідність яких

встановлена критеріями, визначеними

територіальними громадами. Визначення

обсягу підтримки здійснюється на конкурсній

основі з урахуванням прозорих критеріїв та

порядку відбору."

15 у першому реченні слова “ветеранським

організаціям” замінити словами

“громадським об’єднанням ветеранів війни”;

16 у другому реченні слова “Ветеранські

організації” замінити словами “Громадські

об’єднання ветеранів війни”.

-16- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено 17

5) доповнити новою частиною четвертою в

такій редакції:

"Громадські об'єднання ветеранів війни,

які отримують грошову допомогу за рахунок

коштів державного бюджету, зобов'язані

щорічно подавати звіт про використання

зазначених коштів відповідно до форми,

встановленої Кабінетом Міністрів України".

У зв'язку з цим частину четверту вважати

частиною п'ятою.

-17- Н.д. Тарасенко Т. П. (р.к. №120) Враховано частково 18 2. Частину сьому статті 10 Закону України

“Про громадські об’єднання” (Відомості

Верховної Ради України, 2013 р., № 1, ст. 1;

2016 р., № 2, ст. 17) після слова “молодіжне”

доповнити словами “, “ветеранів війни”. Пункт 2 розділу І законопроекту викласти

у такій редакції:

"2. У Законі України “Про громадські

об’єднання” (Відомості Верховної Ради

України, 2013 р., № 1, ст. 1; 2016 р., № 2, ст.

17):

1) статтю 7:

доповнити новою частиною другою

такого змісту:

2. Засновниками громадської організації

ветеранів війни можуть бути виключно

ветерани війни;

доповнити новою частиною четвертою

такого змісту:

4. Засновниками громадської спілки

ветеранів війни можуть бути виключно 2. У Законі України “Про громадські

об’єднання” (Відомості Верховної Ради

України, 2013 р., № 1, ст. 1; 2016 р., № 2, ст.

17; 2021 р., № 28, ст.233):

1) частину четверту статті 7 доповнити

абзацом другим такого змісту:

"Засновниками громадської спілки

ветеранів війни є громадські організації

ветеранів війни із статусом юридичної

особи та ветерани війни";

2) у статті 8:

у частині першій:

в абзаці першому слова “крім молодіжної

та дитячої”, замінити словами “крім

молодіжної, дитячої та ветеранів війни”;

доповнити абзацом другим такого

змісту:

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

громадські організації ветеранів війни зі

статусом юридичної особи. Засновниками

громадської спілки не можуть бути

громадські організації ветеранів війни зі

статусом юридичної особи щодо яких

прийнято рішення щодо їх припинення або які

перебувають у процесі припинення.".

2) статтю 8:

доповнити новою частиною другою

такого змісту:

2. Членами (учасниками) громадської

організації ветеранів війни мають бути не

менш як дві третини ветеранів війни.

доповнити новою частиною четвертою

такого змісту:

4.Членами (учасниками) громадської

спілки ветеранів війни можуть бути виключно

громадські організації ветеранів війни зі

статусом юридичної особи.

3) частину сьому статті 10 після слова

“молодіжне” доповнити словами “ветеранів

війни”.

-18- Н.д. Циба Т. В. (р.к. №426), Н.д.

Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Струневич В. О. (р.к. №39), Н.д. Гривко С.

Д. (р.к. №110), Н.д. Остапенко А. Д. (р.к.

№425), Н.д. Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д.

Тарасенко Т. П. (р.к. №120), Н.д.

Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Враховано

Пункт 2 законопроєкту викласти в такій

редакції:

"2. У Законі України “Про громадські

об’єднання” (Відомості Верховної Ради

України, 2013 р., № 1, ст. 1; 2016 р., № 2, ст.

17):

1) частину четверту статті 7 доповнити

абзацом другим такого змісту:

"Засновниками громадської спілки

ветеранів війни є громадські організації

ветеранів війни зі статусом юридичної особи

та ветерани війни".народні депутати

України-члени Комітету з

питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів "Членами (учасниками) громадської

організації ветеранів війни мають бути не

менш як 80 % ветеранів війни";

у частині другій:

в абзаці першому слова “крім молодіжної

та дитячої” замінити словами “крім

молодіжної, дитячої та ветеранів війни”;

доповнити абзацом другим такого

змісту:

"Членами (учасниками) громадської

спілки ветеранів війни є громадські

організації ветеранів війни зі статусом

юридичної особи та ветерани війни";

3) у частині сьомій статті 10 слова

(“дитяче", "молодіжне”, "всеукраїнське")

замінити словами (“дитяче", "молодіжне”,

"всеукраїнське", “ветеранів війни”)".

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

2) у статті 8: