Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб до відповідних місцевих бюджетів за фактичним місцезнаходженням відокремленого підрозділу юридичної особи

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4238 від 20.10.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб до відповідних

місцевих бюджетів за фактичним місцезнаходженням відокремленого

підрозділу юридичної особи» (реєстр. № 4238 від 20.10.2020), поданий

народним депутатом України Стріхарським А.П.

Законопроектом пропонується , зокрема:

термін «відокремлені підрозділи» викласти у новій редакції /зокрема

передбачається встановити, що до відокремлених підрозділів належать філії,

представництва, виробничі структурні підрозділи (виробництва, цехи,

відділення, дільниці, бригади, бюро, лабораторії тощо), функціональні

структурні підрозділи апарату управління (управління, відділи, бюро, служби

тощо) та інші підрозділи юридичної особи, які розташовані поза

місцезнаходженням юридичної особи та отримали погодження про їхнє

розміщення у відповідних органів місцевого самоврядування в порядку,

встановленому чинним законодавством/;

визначити, що податковою адресою відокремленого підрозділу є його

місцезнаходження;

поширити дію порядку сплати (перерахування) податку на доходи

фізичних осіб до бюджету юридичними особами та відокремленими

підрозділами, зокрема, на виробничі структурні підрозділи, функціональні

структурні підрозділи апарату управління.

Крім того, законопроектом передбачається уточнити положення

статті 127 Податкового кодексу України, встановивши відповідальність за

перерахування податку на доходи фізичних осіб з невиконанням чи

порушенням вимог пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України щодо

порядку сплати (перерахування) цього податку до бюджету шляхом

накладення штрафу.

До реєстр. № 4238 від 20.10.2020

2З цього приводу слід зазначити, що Законом України від 16.01.2020 р.

№ 466-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних

неузгодженостей у податковому законодавстві» (із змінами, внесеними

Законом України від 17.12.2020 р. № 1117-IX) статтю 127 Податкового

кодексу України виключено та доповнено цей Кодекс статтею 125-1, якою

передбачено відповідальність податкового агента за ненарахування,

неутримання, несплату (неперерахування), та/або нарахування, сплату

(перерахування) не в повному обсязі податків, і визначено набрання чинності

відповідних норм з 1 січня 2021 року.

Слід також зазначити, що даний законопроект є системно пов‘язаним з

іншим законопроектом цього ж автора «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо сприяння сплати податку на доходи

фізичних осіб до відповідних місцевих бюджетів за фактичним

місцезнаходженням відокремленого підрозділу юридичної особи» (реєстр.

№ 4239), яким, зокрема, пропонується віднести виробничі структурні

підрозділи (виробництва, цехи, відділення, дільниці, бригади, бюро,

лабораторії тощо) та функціональні структурні підрозділи апарату управління

(управління, відділи, бюро, служби тощо) до відокремлених підрозділів

юридичної особи та встановити, що відомості про відокремлені підрозділи

(філії, представництва, виробничі структурні підрозділи та функціональні

структурні підрозділи апарату управління) включаються до Єдиного

державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та

громадських формувань. Відтак практика застосування таких законопроектів

залежить від їх взаємоузгодженого розгляду і прийняття.

Відповідно до пояснювальної записки основною метою законопроекту є

збільшення доходів місцевих бюджетів за рахунок податку на доходи фізичних

осіб, який нараховується працівникам відповідного функціонального

структурного підрозділу апарату управління юридичної особи та виробничого

структурного підрозділу юридичної особи за його фактичним

місцезнаходженням, а також рівномірний та справедливий розподіл такого

податку в залежності від кількості функціональних та виробничих структурних

підрозділів юридичної особи у відповідному регіоні.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на доходи місцевих

бюджетів за місцезнаходженням виробничих/функціональних структурних

підрозділів, що не уповноважені нараховувати та сплачувати податок на

доходи фізичних осіб та розташовані поза місцезнаходженням юридичної

особи, а вартісну величину впливу розрахувати неможливо через відсутність

вихідних даних щодо суми фонду заробітної плати працівників таких

підрозділів. При цьому відмічено, що законопроект підтримується Мінфіном,

оскільки сплата податку на доходи фізичних осіб до бюджетів територіальних

громад за місцем розташування виробничих структурних підрозділів

До реєстр. № 4238 від 20.10.2020

3підприємства сприятиме реалізації соціального розвитку територіальних

громад, на території яких знаходяться такі підрозділи підприємств.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни показників доходів

місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб /збільшення

надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та зменшення таких

надходжень до інших місцевих бюджетів/ з урахуванням розгляду і прийняття

системно пов’язаного законопроекту за реєстр. №4239). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію з дотриманням вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23116 від 28.01.2021