Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання обігу спеціальних дозволів на користування надрами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

9 грудня 2020 року (протокол № 67) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо стимулювання обігу спеціальних дозволів на користування надрами

(реєстр. № 4252 від 22.10.2020), поданий народними депутатами України

Бондаренком О.В., Третьяковою Г.М. та іншими.

Законопроектом пропонується запровадити новий податковий платіж -

плату за користування ділянками надр корисних копалин загальнодержавного

і місцевого значення, визначивши особливості оподаткування, зокрема:

об’єктом оподаткування є ділянка надр, надана у користування

користувачу надрами на підставі відповідного спеціального дозволу;

податкові зобов’язання виникають з:

-5-го календарного року видачі спеціального дозволу на користування

надрами для геологічного вивчення з подальшим видобуванням (промислової

розробки родовищ) корисних копалин загальнодержавного значення;

-3-го календарного року видачі спеціального дозволу на користування

надрами для видобування (промислової розробки родовищ) корисних копалин

загальнодержавного значення;

-3-го календарного року видачі спеціального дозволу на користування

надрами для геологічного вивчення з подальшим видобуванням (промислової

розробки родовищ) корисних копалин місцевого значення;

-2-го календарного року видачі спеціального дозволу на користування

надрами для видобування (промислової розробки родовищ) корисних копалин

місцевого значення;

для власників спеціальних дозволів, які були видані до набрання

чинності цим Законом, податкові зобов’язання виникають у такий же період,

але не з дати видачі спеціального дозволу, а з дати з дня набуття чинності цим

Законом;

До реєстр. № 4252 від 22.10.2020

2базовий податковий (звітний) період – календарний квартал, а для плати

за користування ділянками надр для нафти, конденсату, природного газу, у

тому числі газу розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу, етану,

пропану, бутану – календарний місяць;

розмір розрахункової плати за користування ділянками надр

визначається залежно від площі ділянки надр та ставки, яка встановлюється у

розмірі від 10 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за 1 га;

податкові зобов’язання із сплати плати не нараховуються з початку

податкового (звітного) періоду, наступного за періодом сплати користувачем

рентної плати за користування надрами щодо відповідної ділянки надр, у разі

якщо розмір такої рентної плати перевищує 10% розміру розрахункової плати

за користування ділянками надр.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його

прийняття сприятиме більшій прозорості та правовій визначеності відносин

надрокористування, створить умови для розвитку видобувної галузі та

покращення інвестиційного клімату країни.

Згідно з висновком Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України законопроект за змістом пояснювальної записки до

нього є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про внесення змін

до деяких законодавчих актів щодо спрощення надрокористування» (реєстр.

№ 4187-1 від 21.10.2020) та похідним від нього, у зв’язку з чим рішення щодо

законопроекту за реєстр. № 4252 має прийматися за результатами розгляду

законопроекту за реєстр. № 4187-1.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не потребує додаткових коштів з

державного бюджету, оцінити вплив законопроекту на показники бюджетів

неможливо через відсутність необхідних для розрахунку даних, вартісна

величина впливу залежатиме від кількості ділянок надр, які відповідатимуть

визначеним у законопроекті вимогам, а також розміру площі таких ділянок

надр, виду корисних копалин, що видобуваються, та розміру рентної плати за

користування надрами, яка сплачується за видобуток корисних копалин з таких

ділянок надр. При цьому, Мінфін зауважує, що адміністрування відповідної

плати вимагатиме додаткових витрат часу, трудового ресурсу, спеціальної

підготовки податківців в частині законодавства у сфері геології та розробки

надр та бюджетних коштів на обслуговування нового податку, а саме ведення

звітності, здійснення перевірки отриманих платежів до бюджету тощо.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яка вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

До реєстр. № 4252 від 22.10.2020

3За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення доходів

державного та місцевих бюджетів від плати за користування ділянками надр

корисних копалин залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи, а також може потребувати додаткових видатків державного

бюджету на функціонування податкових органів залежно від вжиття заходів

щодо економного і ефективного використання бюджетних коштів,

передбачених на функціонування цих органів). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/235061 від 09.12.2020