Проєкт Закону про спеціальні місії України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про спеціальні місії України»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Прийняття нового Закону України «Про спеціальні місії України» зумовлене

необхідністю правового врегулювання широкого кола питань, пов’язаних із

здійсненням представництва України за кордоном, гарантуючи забезпечення

єдності зовнішньополітичного курсу держави, посилення координації діяльності

державних органів у сфері зовнішніх зносин.

Необхідність прийняття законопроекту обумовлена також захистом інтересів

України, шляхом консолідації і єдності представників України у питаннях

зовнішньої діяльності.

Даний законопроект має розглядатися одночасно з проектом Закону України

«Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення

відповідальності за привласнення державних функцій», який є невід’ємною

частиною даного законопроекту та вноситься першим законопроектом з метою

регулювання правовідносин закріплених Конвенцією про спеціальні місії від 08

грудня 1969 року.

2. Мета і завдання законопроекту

Законопроект розроблено з метою регламентування правового статусу членів

спеціальних місій України, визначення особливостей їх діяльності, а також

упорядкування фінансування.

Основним завданням законопроекту є встановлення нових правових та

організаційних засад функціонування спеціальних місій України, яка полягає в

професійній діяльності представників України, пов’язаній із реалізацією

зовнішньої політики України, захистом її національних інтересів у сфері

міжнародних відносин, а також прав та інтересів громадян і юридичних осіб

України за кордоном.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроект побудований на концептуальних засадах щодо необхідності

законодавчого закріплення особливостей діяльності спеціальних місій України,

визначення членів, встановлення умов та порядку їх діяльності, а також

врегулювання питань, пов’язаних із відрядженням представників України за

кордон з метою представлення держави на певному заході.

У законопроекті пропонується також визначити функції спеціальної місії

України та коло осіб, які можуть представляти України за її межами.

Новелами у законопроекті є положення, що стосуються визначення осіб, що

мають право представляти Україну за її межами, а також порядку призначення

зазначених осіб.

Положення законопроекту регулюють низку питань, пов’язаних із

представництвом України за кордоном у складі спеціальної місії України.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

2

регулювання

Основними нормативно-правовими актами, що діють у цій сфері правового

регулювання є: Конституція України, Конвенція про спеціальні місії інші

міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною

Радою України, цим та іншими законами України, розпорядженнями Президента

України, Кабінету Міністрів України та Горлови Верховної Ради України.

Реалізація положень Закону у разі його прийняття потребуватиме внесення

змін до Кримінального кодексу України, актів Президента України, Кабінету

Міністрів України та Міністерства закордонних справ України, а також розробку

нових нормативно-правових актів, спрямованих на його виконання.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Закону не потребуватиме додаткових витрат із

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття нового Закону України «Про спеціальні місії України» та низки

підзаконних нормативно-правових актів, спрямованих на його реалізацію, дасть

змогу комплексно реформувати законодавство щодо правового забезпечення

представлення інтересів України із врахуванням позитивного досвіду

європейських практик та забезпечити єдність підходів у правовому регулюванні

особливостей направлення делегацій України за кордон.