Тип: Звичайний
№ 11093
Дата: 19 березня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 11093
про внесення змін до статті 11 Закону України “Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин”
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих територій України, національних меншин
і міжнаціональних відносин
Дата розгляду в комітеті: 10.07.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Вноситься Кабінетом Міністрів України
3 Д. ШМИГАЛЬ
4 “ ” 2024 р.
5 Закон УкраЇни ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково
Про внесення змін до Закону України “Про
правовий статус осіб, зниклих безвісти за
особливих обставин” щодо вдосконалення
правового регулювання діяльності
Уповноваженого з питань осіб, зниклих
безвісти за особливих обставин
-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно6 Про внесення змін до статті 11 Закону
України “Про правовий статус осіб, зниклих
безвісти за особливих
обставин”______________________________
__________
Про внесення змін до Закону України "Про
правовий статус осіб, зниклих безвісти за
особливих обставин" щодо розшуку осіб під
час дії воєнного стануПро внесення змін до Закону України
"Про правовий статус осіб, зниклих безвісти
за особливих обставин" щодо деяких
питань, пов’язаних із розшуком осіб,
зниклих безвісти за особливих обставин,
зокрема під час дії в Україні воєнного стану
7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано 8 І. Внести до статті 11 Закону України “Про
правовий статус осіб, зниклих безвісти за
особливих обставин” (Відомості Верховної
Ради України, 2018 р., № 38, ст. 280; 2022 р.,
№ 35, ст. 1896) такі зміни: І. Внести до Закону України “Про
правовий статус осіб, зниклих безвісти за
особливих обставин” (Відомості Верховної І. Внести до Закону України "Про
правовий статус осіб, зниклих безвісти за
особливих обставин" (Відомості Верховної
Ради України, 2018 р., № 38, ст. 280 із
наступними змінами) такі зміни:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Ради України, 2018 р., № 38, ст. 280; 2022 р.,
№ 35, ст. 1896) такі зміни:
-4- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно 9 1. У пункті 8 частини першої слова
“Об’єднаним оперативним штабом Збройних
Сил України” замінити словами
“Генеральним штабом Збройних Сил
України”.1. Пункти 8 та 9 частини першої статті 11
викласти у таких редакціях:
8) утворення за погодженням з
Національною поліцією України, Службою
безпеки України, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері цивільного захисту,
Генеральним штабом Збройних Сил України
та координація роботи пошукових груп
(гуманітарних місій), діяльність яких
спрямована на пошук осіб, зниклих безвісти за
особливих обставин, їх останків, розшук і
фіксацію місць поховання таких осіб,
проведення вилучення тіл (останків)
померлих (загиблих) осіб та вивезення їх
останків, здійснення пошукових дій в районі
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації, районах проведення заходів,
необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку з військовою
агресією Російської Федерації проти України
та на тимчасово окупованих територіях
України;
9) ведення переговорів з гуманітарними
місіями, громадськими об’єднаннями та
фізичними особами, які провадять діяльність
та/або перебувають на тимчасово окупованих
територіях України, з метою розшуку осіб,
зниклих безвісти за особливих обставин, у
встановленому законодавством порядку;1. У статті 11:
1) у частині першій:
пункт 8 викласти в такій редакції:
"8) утворення за погодженням з
Національною поліцією України, Службою
безпеки України, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері цивільного захисту,
захисту населення і територій від
надзвичайних ситуацій та запобігання їх
виникненню, Генеральним штабом
Збройних Сил України та координація
роботи пошукових груп (гуманітарних
місій), діяльність яких спрямована на пошук
осіб, зниклих безвісти за особливих
обставин, їх останків, розшук і фіксацію
місць поховання таких осіб, проведення
вилучення тіл (останків) померлих
(загиблих) осіб та вивезення їх останків,
здійснення пошукових дій в районах
проведення заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку зі збройною агресією Російської
Федерації проти України, та на тимчасово
окупованих територіях України";
у пункті 9 слова "тимчасово окупованих
територіях у Донецькій та Луганській
областях, Автономній Республіці Крим та
місті Севастополі, інших тимчасово
окупованих територіях України" замінити
словами "тимчасово окупованих територіях
України";
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково 10
2. Частину першу статті 19 викласти у
такій редакції:
1. З метою отримання інформації, що може
сприяти розшуку особи, зниклої безвісти за
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
особливих обставин, Уповноважений має
право:
1) здійснювати комунікацію з особами, які
можуть володіти такою інформацією, та за їх
згодою отримувати письмові або усні
пояснення;
2) надсилати запити на отримання
інформації до органів державної влади
(зокрема органів, уповноважених на облік
та/або розшук осіб, зниклих безвісти за
особливих обставин), органів місцевого
самоврядування, їх посадових чи службових
осіб, громадських об’єднань та міжнародних
гуманітарних організацій, що можуть
володіти необхідною інформацією.
-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
2. Доповнити статтю 11 новою частиною
першою такого змісту:
-7- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено11 2. Доповнити статтю частиною другою
такого змісту:
«1. Уповноважений у своїй діяльності
керується Конституцією України, цим
Законом, іншими законами України та
нормативно-правовими актами, у тому числі
прийнятими на виконання цього Закону,
міжнародними договорами України, згода на
обов’язковість яких надана Верховною Радою
України, у тому числі Міжнародною
конвенцією про захист усіх осіб від
насильницьких зникнень.».доповнити пунктом 13 такого змісту:
"13) здійснення комунікації з метою
отримання інформації, що може сприяти
розшуку особи, зниклої безвісти за
особливих обставин, з особами, які можуть
володіти такою інформацією, з отриманням
за їхньою згодою письмових або усних
пояснень".
-8- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно 12 “2. На період воєнного стану та протягом
одного року з дня його припинення або
скасування повноваження Уповноваженого,
визначені пунктами 8 і 9 частини першої цієї
статті, здійснюються органами, визначеними
Кабінетом Міністрів України”.1. Абзац другий пункту 2 Розділу І
законопроекту доповнити реченням такого
змісту:
«При цьому утворення пошукових груп
(гуманітарних місій), передбачене пунктом 8
частини першої статті 11 Закону,
здійснюється за погодженням з Національною
поліцією України, Службою безпеки України,
Державною службою України з надзвичайних 2. Розділ IX "Прикінцеві та перехідні
положення" доповнити пунктом 12 такого
змісту:
"12. Установити, що протягом дії
воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого
2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ситуацій, Генеральним штабом Збройних Сил
України та Уповноваженим.».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
визначити на законодавчому рівні, що на час
воєнного стану органи, яким Уряд передав
таке повноваження Уповноваженого з питань
осіб, зниклих безвісти за особливих обставин,
як утворення пошукових груп (гуманітарних
місій), утворюють пошукові групи
(гуманітарні місії) за погодженням з
Національною поліцією України, Службою
безпеки України, Державною службою
України з надзвичайних ситуацій,
Генеральним штабом Збройних Сил України
та Уповноваженим.
Адже нормами законопроекту
допускається певна правова невизначеність
щодо того, чи слід визначеним Урядом
органам здійснювати при утворенні
пошукових груп (гуманітарних місій) таке
погодження.
-9- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено
Абзац 2 пункту 2 Розділу І - виключити.
-10- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Виключити
-11- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно
Абзац другий пункту 2 Розділу І
Законопроекту викласти в такій редакції:
«2. З метою отримання інформації, що
може сприяти розшуку особи, зниклої
безвісти за особливих обставин,
Уповноважений має право здійснювати
комунікацію з особами, які можуть володіти
такою інформацією, та отримувати від них
зазначену інформацію.»
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховановоєнного стану в Україні" від 24 лютого
2022 року № 2102-IX, та протягом одного
року з дня його припинення чи скасування:
повноваження Уповноваженого,
визначені пунктами 8 і 9 частини першої
статті 11 цього Закону, здійснюються
органами, визначеними Кабінетом
Міністрів України;
утворення пошукових груп
(гуманітарних місій), передбачене пунктом
8 частини першої статті 11 цього Закону,
здійснюється за погодженням з
Національною поліцією України, Службою
безпеки України, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері цивільного захисту,
захисту населення і територій від
надзвичайних ситуацій та запобігання їх
виникненню, Генеральним штабом
Збройних Сил України та Уповноваженим".
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
3. Розділ IX "Прикінцеві та перехідні
положення" доповнити пунктом 1-2 такого
змісту:
-13- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
1-2 . Установити, що на період дії воєнного
стану в Україні, введеного Указом Президента
України "Про введення воєнного стану в
Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022,
затвердженим Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом
одного року з дня його припинення або
скасування повноваження Уповноваженого,
визначені пунктами 8, 9 частини першої статті
11 Закону, здійснюються органами,
визначеними Кабінетом Міністрів України.
-14- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162)Відхилено
Абзац 2 пункту 2 Розділу І викласти у такій
редакції:
“2. На період дії воєнного стану та
протягом двох років з дня його припинення
або скасування, виключно на виконання
повноважень, визначених частиною
першою цієї статті, зокрема пунктами 8 і 9,
Уповноважений має право на
безперешкодний доступ (без отримання
будь-яких спеціальних дозволів) до
території, на якій ведуться (велися) бойові
дії, до території можливих бойових дій.".
-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно13
Доповнити нову частину другу статті 11
новим пунктом 13 такого змісту: «13)
здійснення комунікації з особами, які можуть
володіти інформацією, що може сприяти
розшуку осіб, зниклих безвісти за особливих
обставин, та отримання письмових або усних
пояснень за їх згодою».»
14 -16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Доповнити Розділ ІХ «Прикінцеві та
перехідні положення» пунктом 12 такого
змісту: «12. Установити, що у період дії
воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
64/2022, затвердженим Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом
одного року з дня його припинення або
скасування повноваження Уповноваженого,
визначені пунктами 8, 9 частини першої статті
11 Закону, здійснюються Уповноваженим за
погодженням з Національною поліцією
України, Службою безпеки України,
Державною службою України з надзвичайних
ситуацій, Генеральним штабом Збройних Сил
України, Міжнародною комісією з питань
зниклих безвісти, Міжнародним комітетом
Червоного Хреста та Товариством Червоного
Хреста України.»
-17- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 15 ІІ. Прикінцеві положення
Розділ «ІІ. Прикінцеві положення»
викласти в такій редакції:
«ІІ. Прикінцеві положення.
1. Цей Закон набирає чинності через один
місяць з дня його опублікування, крім пункту
2 цього розділу, який набирає чинності з дня,
наступного за днем опублікування цього
Закону.
2. Кабінету Міністрів України протягом
одного місяця з дня опублікування цього
Закону:
1) прийняти нормативно-правові акти,
необхідні для реалізації цього Закону;
2) привести свої нормативно-правові акти
у відповідність із цим Законом;
3) забезпечити приведення
міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади їх нормативно-ІІ. Прикінцеві положення
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
правових актів у відповідність із цим
Законом.»
16 1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.1. Цей Закон набирає чинності через один
місяць з дня його опублікування, крім
пункту 2 цього розділу, який набирає
чинності з дня, наступного за днем
опублікування цього Закону.
-18- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 17 2. Кабінету Міністрів України протягом
шести місяців з дня набрання чинності цим
Законом:2. Кабінету Міністрів України протягом
двох тижнів з дня опублікування цього
Закону:2. Кабінету Міністрів України протягом
одного місяця з дня опублікування цього
Закону:
-19- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 18 привести власні нормативно-правові акти
у відповідність із цим Законом;привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом та Законом
України “Про правовий статус осіб, зниклих
безвісти за особливих обставин”;прийняти нормативно-правові акти,
необхідні для реалізації цього Закону;
привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
-20- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 19 забезпечити приведення міністерствами,
іншими центральними органами виконавчої
влади їх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом. забезпечити перегляд та приведення
міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади їх нормативно-
правових актів у відповідність із цим Законом
та Законом України “Про правовий статус
осіб, зниклих безвісти за особливих
обставин”.забезпечити приведення міністерствами
та іншими центральними органами
виконавчої влади їх нормативно-правових
актів у відповідність із цим Законом.
20 Голова Верховної Ради України Голова Верховної Ради України