Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вирішення проблемних питань пов’язаних з фінансовою звітністю та припиненням діяльності політичних партій

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів щодо

вирішення проблемних питань пов’язаних з фінансовою звітністю та

припиненням діяльності політичних партій»

1.Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного

фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» (далі – Закон), який

передбачає відновлення звітування політичних партій після майже чотирирічної

перерви.

Законом також встановлено особливості відповідальності політичної партії

за відображення неповної та/або недостовірної інформації у звіті про майно,

доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру внаслідок обставин,

спричинених збройною агресією російської федерації проти України.

11 березня 2024 року на розгляд Верховної Ради України було внесено

проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про політичні

партії в Україні" щодо удосконалення порядку звітування політичних партій»

(реєстр. № 11074).

Законопроектом № 11074 запропоновано зняти з політичних партій

надмірного навантаження по документальному підтвердженні обставин

неможливості отримання повної інформації для подання звіту внаслідок

знаходження її місцевих організацій, їх первинних документів чи обладнання на

територіях ведення активних бойових дій чи тимчасово окупованих територіях.

Однак вважаю, що відновлення обов’язку у поданні звітів про майно,

доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру в умовах воєнного стану

не обмежується лише вищевказаною проблемою, а тому зміни мають бути не

точковими, а комплексними.

Так, на сьогодні стали очевидними й інші численні прогалини в

законодавстві, пов’язанні із звітуванням та державною реєстрацією припинення

політичних партій.

Політичні партії, які перебувають в стані припинення не ведуть жодної

політичної діяльності. Відтак, обов’язок подання ними звітів про майно, доходи,

витрати і зобов'язання фінансового характеру створює надмірне навантаженням

на ліквідаторів і затягує процедуру їх припинення.

2Крім того, ні Закон України «Про політичні партії в Україні», ні інші

законодавчі і нормативно-правові акти не передбачають заміну голови

ліквідаційної комісії політичної партії чи її структурних утворень, діяльність

яких припиняється на підставі рішення суду (наприклад, виїзд на постійне

проживання за межі України, втрата громадянства, притягнення до кримінальної

відповідальності, визнання недієздатним чи безвісно відсутнім, смерті тощо).

У зв’язку із цим пропонується до розгляду законопроект, альтернативний

до законопроекту № 11074 від 11.03.2024, яким пропонується інший шлях

вирішення проблем, що виникли у зв’язку з відновленням звітуванням та

державною реєстрацією припинення політичних партій.

2.Мета і цілі прийняття законопроекту

Законопроект розроблений з метою вирішення проблемних питань

пов’язаних зі звітністю та припиненням діяльності політичних партій та усунення

відповідних прогалин в законодавстві, які стосуються цього питання.

3.Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

політичні партії в Україні» та «Про державну реєстрацію юридичних осіб,

фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», які дозволять

завершити процедуру припинення політичних партій, їх структурних утворень,

які перебувають в стані припинення на підставі рішення суду. Зокрема,

вирішення майнових питань, заміни ліквідаторів та подання такими політичними

партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

4.Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Основними законами, що регулюють відносини у даній сфері є Конституція

України, закони України «Про політичні партії в Україні» та «Про державну

реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських

формувань».

5.Фінансово-економічне обґрунтування прийняття проекту

Закону

Реалізація положень проекту Закону не потребує додаткових фінансових та

матеріальних витрат.

6.Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту Закону

3Прийняття законопроекту убезпечить політичні партії від надмірного тиску

за неможливість подання повної та достовірної інформації у звітах через

незалежні від них обставини, викликані збройною агресією російської федерації

проти України, а також дозволить завершити процедури припинення політичних

партій, їх структурних утворень в умовах воєнного стану.

Народний депутат України Г.М. Мамка