Проєкт Закону про внесення змін до статті 113 Кодексу законів про працю України щодо гарантування оплати часу простою під час воєнного чи надзвичайного стану на території України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

за реєстр.№11109

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму

засіданні 18 квітня 2024 року (протокол №185) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до статті 113 Кодексу

законів про працю України щодо гарантування оплати часу простою під час

воєнного чи надзвичайного стану на території України (реєстр. №11109 від

22.03.2024), поданий народним депутатом України Морозом В.В.

Законопроектом пропонується доповнити статтю 113 Кодексу законів

про працю України (далі - стаття 113) положеннями щодо оплати часу

простою не з вини працівника на період воєнного чи надзвичайного стану на

території України, встановивши, що такий час оплачується за рахунок коштів

Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України.

Передусім слід зазначити, що оплату праці здійснює роботодавець за

рахунок власних доходів (якщо це госпрозрахункове підприємство) та за

рахунок коштів бюджету (якщо це установа, що утримується з відповідного

бюджету). Натомість, законопроектом пропонується всі виплати проводити

за рахунок державного бюджету.

Отже, не дивлячись на вимогу статті 113, згідно з якою час простою

оплачується роботодавцем з розрахунку не нижче від двох третин тарифної

ставки встановленого працівникові розряду (окладу), прийняття

законопроекту потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету на

оплату часу простою не з вини працівника.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до

законопроекту відмічає:

реалізація положень законопроекту матиме вплив на показники

державного бюджету, однак відсутність вихідних даних унеможливила

визначення вартісної величини впливу на показники бюджетів;

з огляду на обмеженість видаткової частини державного бюджету та

врегулювання питання особливостей трудових відносин працівників

підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та виду

діяльності у період дії воєнного стану згідно із Законом України «Про

організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», законопроект у

межах компетенції не підтримується.

Враховуючи зазначене, законопроект подано без дотримання вимог

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України, оскільки до нього не надано

належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету.

За таких умов, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) має

узгоджуватися з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення,

що законопроект (реєстр. №11109) буде мати вплив на показники державного

бюджету (може призвести до збільшення видатків). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА