Проєкт Закону про Державний аграрний реєстр

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань цифрової трансформації

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону про Державний аграрний реєстр

(реєстр. 11063 від 04.03.2024 )

до проекту Закону про Державний аграрний реєстр

(реєстр. 11063-1 від 18.03.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації на

своєму засіданні 21 травня 2024 року (Протокол № 122) розглянув проект Закону

про Державний аграрний реєстр (реєстр. № 11063 від 04.03.2024), поданий

Кабінетом Міністрів України та альтернативний до нього проект Закону (реєстр.

№ 11063-1 від 18.03.2024), поданий народним депутатом України Грищенко Т.М

та іншими народними депутатами України.

Як зазначено в пояснювальній записці до законопроекту реєстр. № 11063

передбачається удосконалити механізм надання державної підтримки,

підтримки за рахунок коштів місцевих бюджетів, міжнародної технічної

допомоги, грантів у сільському господарстві чи іншої допомоги (далі –

підтримка), ведення та адміністрування Державного аграрного реєстру, а також

приведення положень, які регулюють функціонування Державного аграрного

реєстру у відповідність до вимог Закону України «Про публічні електронні

реєстри».

Законопроектом реєстр. № 11063-1 пропонується удосконалити механізм

надання державної підтримки, підтримки за рахунок коштів місцевих бюджетів,

міжнародної технічної допомоги, грантів у сільському господарстві чи іншої

допомоги, ведення та адміністрування Державного аграрного реєстру, а також

приведення положень, які регулюють функціонування Державного аграрного

реєстру у відповідність до вимог законів України «Про публічні електронні

реєстри» та «Про аграрні ноти».

Міністерство цифрової трансформації (далі – Мінцифри) повідомило про

відсутність зауважень та пропозицій до законопроекту реєстр. № 11063.

Мінцифри в своєму висновку щодо законопроекту реєстр. № 11063-1

зазначило наступне.

Проектом Закону пропонуються норми щодо інформаційної взаємодії

Державного аграрного реєстру з іншими електронними інформаційними

ресурсами.

Зазначаємо, що правові, організаційні і фінансові засади створення та

функціонування публічних електронних реєстрів з метою захисту прав та

інтересів фізичних та юридичних осіб під час створення, зберігання, оброблення

та використання інформації у публічних електронних реєстрах встановлює Закон

України «Про публічні електронні реєстри» (далі – Закон).

Так, згідно із статтею 7 Закону електронна (технічна та інформаційна)

взаємодія реєстрів здійснюється безперервно. Електронна технічна взаємодія

передбачає технічну та технологічну здатність реєстрів до обміну даними в

режимі «електронний запит - електронна відповідь», взаємного пошуку та

перегляду наявних даних, формування спільних масивів даних, документів та

форм, автоматичного протоколювання всіх кроків та операцій зазначеної

взаємодії за допомогою системи електронної взаємодії електронних ресурсів

та/або програмних засобів відповідних інтегрованих інформаційних систем

(далі – ІІС), інформаційних систем операторів, підключених до системи

електронної взаємодії електронних ресурсів.

Електронна інформаційна взаємодія здійснюється за допомогою системи

електронної взаємодії електронних ресурсів та/або програмних засобів

відповідних ІІС, інформаційних систем операторів, підключених до системи

електронної взаємодії електронних ресурсів, у випадках та в обсязі, визначених

цим Законом, законом або іншим актом законодавства, згідно з якими створено

відповідні реєстри.

Порядок електронної (технічної та інформаційної) взаємодії

затверджується Кабінетом Міністрів України.

Також абзацом першим частини другої статті 43 Закону визначається, що

надання та отримання реєстрової інформації в порядку електронної

інформаційної взаємодії між реєстрами здійснюються виключно за допомогою

Системи електронної взаємодії в електронній формі у виді наборів реєстрових

даних та/або інформації про їх наявність чи відсутність у відповідному реєстрі,

посвідчених встановленими законом засобами електронної ідентифікації.

Враховуючи зазначене, проект Закону потребує доопрацювання з метою

приведення його положень у відповідність до норм Закону. Зокрема,

пропонуємо:

1)частину четверту статті 4 проекту Закону викласти в редакції:

«Електронна інформаційна взаємодія Державного аграрного реєстру з

іншими електронними інформаційними ресурсами здійснюється безоплатно

засобами системи електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів.

У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням

системи електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів електронна

інформаційна взаємодія суб’єктів електронної взаємодії може здійснюватися з

використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням

вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 8 Закону України «Про

захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».»;

2)у частині п’ятій статті 4 проекту Закону словосполучення «порядок

інформаційної взаємодії» замінити словосполученням «порядок електронної

інформаційної взаємодії»;

3)у частині першій статті 5, абзаці десятому частини першої статті 6,

абзаці третьому, четвертому, п’ятому частини другої статті 9, абзаці другому

частини третьої статті 9 проекту Закону словосполучення «інформаційна

взаємодія» замінити словосполученням «електронна інформаційна взаємодія» у

відповідних відмінках.

Народні депутати України – члени Комітету, зауважили про необхідність

приведення норм законопроекту реєстр. № 11063-1 у відповідність до Закону

України «Про публічні електронні реєстри».

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет

ухвалив:

1. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та

земельної політики врахувати висловлені зауваження та пропозиції під час

опрацювання та підготовки до розгляду проекту Закону про Державний аграрний

реєстр (реєстр. № 11063 від 04.03.2024), поданого Кабінетом Міністрів України

та проекту Закону про Державний аграрний реєстр (реєстр. № 11063-1 від

18.03.2024), поданого народним депутатом України Грищенко Т.М та іншими

народними депутатами України.

2. Направити Висновок про розгляд зазначених законопроектів до

Комітету Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики.

Голова Комітету М. КРЯЧКО