Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення та захисту прав військовослужбовців, посилення відповідальності командирів за явно злочинні накази, створення умов для соціальної реабілітації засуджених та ув’язнених

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №11077

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 квітня 2024 року (протокол № 185 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

розширення та захисту прав військовослужбовців, посилення відповідальності

командирів за явно злочинні накази, створення умов для соціальної реабілітації

засуджених та ув’язнених (реєстр. № 11077 від 11.03.2024), поданий народними

депутатами України Скороход А.К., Яцик Ю.Г. та іншими народними

депутатами України.

Законопроектом, як зазначено у пояснювальній записці до нього,

пропонується врегулювати питання розширення та захисту прав

військовослужбовців, посилити відповідальність командирів за явно злочинні

накази, створити умови для соціальної реабілітації засуджених та ув’язнених.

При цьому згідно із змінами до:

1)Кримінального кодексу України передбачається встановити

кримінальну відповідальність за:

ухилення від призову на військову службу під час мобілізації на

особливий період у Збройних Силах України, бригадах оперативного

призначення Національної гвардії України засудженого, звільненого від

покарання з випробуванням для проходження військової служби за призовом під

час мобілізації на особливий період у Збройних Силах України, бригадах

оперативного призначення Національної гвардії України – у вигляді позбавлення

волі на строк від п’яти до десяти років;

самовільне залишення військової частини або місця служби

військовослужбовцем, а також нез’явлення його вчасно на службу без поважних

причин – у вигляді позбавлення волі на строк від одного до десяти років або

штрафу від однієї тисячі до шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного

мінімуму доходів громадян 17 грн., розмір штрафу може становити від 17 000

до 102 000 гривень/ або службового обмеження на строк до трьох років;

віддання явно злочинного наказу або розпорядження – у вигляді

службового обмеження на строк до чотирьох років або тримання у

дисциплінарному батальйоні на строк до двох років, або позбавлення волі на

строк до десяти років;

втрата командиром понад 50 відсотків серед особового складу підрозділу

(частини) при виконанні бойового наказу (розпорядження) – у вигляді

службового обмеженням на строк до десяти років або тримання у

дисциплінарному батальйоні на строк до чотирьох років, або позбавлення волі

на строк від трьох до п’яти років та/або позбавлення військового звання або

пониження військовослужбовця в посаді або пониження військовослужбовця у

військовому званні на один ступінь;

подання командиром (начальником) військової частини завідомо

недостовірної інформації та/або відомостей про самовільне залишення

військової частини або місця служби військовослужбовцем – у вигляді штрафу

від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір

штрафу може становити від 1 700 до 17 000 грн./ або службового обмеження

на строк до одного року або обмеження волі на строк від двох до п’яти років або

позбавлення волі на той самий строк;

невиплата військовослужбовцям грошового забезпечення чи інших

установлених законодавством виплат і додаткових винагород – у вигляді штрафу

від однієї тисячі до шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

/розмір штрафу може становити від 17 000 до 102 000 грн./ або службового

обмеження на строк до трьох років або обмеження волі на строк від двох до п’яти

років або позбавлення волі дев’яти років;

2)Кодексу України про адміністративні правопорушення серед іншого

передбачається встановити адміністративну відповідальність за неповідомлення

про результати розгляду рапорту військовослужбовця – у вигляді накладення

штрафу від ста до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до п’ятнадцяти діб /розмір

штрафу може становити від 1 700 до 34 000 грн./;

3)Кримінального процесуального кодексу України серед іншого

пропонується запровадити призов на військову службу під час мобілізації

засуджених та ув’язнених, які не вчинили тяжкі злочини проти життя і здоров’я

особи, статевої свободи та статевої недоторканності особи, проти основ

національної безпеки України, в тому числі осіб, які перебувають під

пробаційним наглядом. Такі особи призиваються для служби до Збройних сил

України, бригад оперативного призначення Національної гвардії України.

Міністерство фінансів України у експертному висновку на законопроект

зазначає, що реалізація запропонованих змін може:

збільшити дохідну частину державного бюджету внаслідок застосування

штрафів за відповідний злочин та призвести до збільшення видатків державного

бюджету для Міністерства юстиції України на утримання засуджених в

установах виконання покарань у зв’язку зі встановленням строків позбавлення

волі за відповідний злочин;

призвести до зменшення видатків державного бюджету для Міністерства

юстиції України на утримання засуджених та ув’язнених і збільшення видатків

для Міністерства оборони України і Міністерства внутрішніх справ України

(Національної гвардії України) у зв’язку з призовом зазначених осіб на військову

службу під час мобілізації на особливий період;

при цьому загальний обсяг доходів та видатків бюджету залежатиме від

кількості правопорушників і конкретного виду покарання, а також від кількості

призваних на військову службу засуджених та ув’язнених осіб (обсяги якого

оцінити неможливо).

З огляду на зазначене відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту належало надати фінансово - економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо розширення та захисту прав військовослужбовців, посилення

відповідальності командирів за явно злочинні накази, створення умов для

соціальної реабілітації засуджених та ув’язнених (реєстр.№ 11077) є таким, що

буде мати опосередкований вплив на показники державного бюджету (може

призвести до збільшення доходів і зміни показників видатків залежно від санкцій

за вчинені правопорушення та від кількості призваних на військову службу за

рішенням суду осіб). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА