Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XXІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо особливостей оподаткування ввізним митом транспортних засобів для осіб, залучених до захисту України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 11080

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 18 квітня

2024 року (протокол № 185) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення зміни до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення»

Митного кодексу України щодо особливостей оподаткування ввізним митом

транспортних засобів для осіб залучених до захисту України» (реєстр. № 11080 від

13.03.2024), поданий народними депутатами України Костенком Р.В., Кузьміних С.В.

та іншими.

Законопроектом пропонується розділ XXI «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України доповнити новим пунктом 9-33, яким

установити, що оподаткування ввізним митом ввезених на митну територію України

у митному режимі імпорту транспортних засобів здійснюється з урахуванням таких

особливостей:

особами, які належать або належали до складу сил безпеки і сил оборони

України та під час дії воєнного стану починаючи з 24.02.2022 проходили службу не

менше 36 місяців, – застосовується ставка ввізного мита у половинному розмірі

встановленої ставки на такий товар;

особами, які належать або належали до складу сил безпеки і сил оборони

України та під час дії воєнного стану починаючи з 24.02.2022 проходили службу не

менше 24 місяців, з яких не менше 12 місяців виконуючи бойові накази

(розпорядження), та/або особами, які належать до складу сил безпеки і сил оборони

України, які звільнені з полону (крім осіб, які здалися в полон добровільно), –

звільняються від оподаткування ввізним митом.

При цьому законопроектом зазначається, що такі податкові пільги:

застосовуються до зазначених осіб один раз на п'ять років виключно щодо

одного транспортного засобу на одну таку особу;

не застосовуються до операцій з ввезення на митну територію України у

митному режимі імпорту транспортних засобів, які мають походження з країни,

визнаної державою-окупантом згідно із законом, та/або визнаної державою-

агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-

окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із

законом, а також до операцій з ввезення на митну територію України у митному

режимі імпорту транспортних засобів середньоринкова вартість яких становить понад

2 млн гривень.

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про

внесення зміни до підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового

кодексу України щодо встановлення податкових пільг на операції з ввезення

транспортних засобів для осіб залучених до захисту України» (реєстр. № 11081 від

13.03.2024), тому практика застосування положень законопроекту за реєстр. № 11080

залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за

реєстр. № 11081.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

положення законопроекту призведуть до зменшення надходжень до

державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість з нього, але оцінити

вартісну величину впливу на показники бюджету неможливо за відсутності

інформації про обсяги ввезення транспортних засобів на пільгових умовах

оподаткування;

запропоноване звільнення від оподаткування може спричинити випадки

використання відповідних транспортних засобів особами, які не мають підстав для

пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним законодавством України

дозволяється керувати автомобілем, не маючи права власності на нього, за наявності

технічного паспорта на відповідний автомобіль, отже неможливо здійснювати

контроль за цільовим використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових

умовах.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та

Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91), на що також звертає

увагу Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА