Проєкт Закону про внесення зміни до підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо встановлення податкових пільг на операції з ввезення транспортних засобів для осіб, залучених до захисту України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 11081

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 18 квітня

2024 року (протокол № 185) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення зміни до підрозділу 10 розділу XX «Перехідні

положення» Податкового кодексу України щодо встановлення податкових

пільг на операції з ввезення транспортних засобів для осіб залучених до захисту

України» (реєстр. № 11081 від 13.03.2024), поданий народними депутатами

України Костенком Р.В., Кузьміних С.В. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити підрозділ 10 розділу XX

«Перехідні положення» Податкового кодексу України новим пунктом 72, яким

установити, що операції з ввезення транспортних засобів оподатковуються

податком на додану вартість та акцизним податком з урахуванням таких

особливостей:

особами, які належать або належали до складу сил безпеки і сил оборони

України та під час дії воєнного стану починаючи з 24.02.2022 проходили

службу не менше 36 місяців, – оподатковуються у половинному розмірі ставок,

встановлених на такі операції згідно з цим Кодексом;

особами, які належать або належали до складу сил безпеки і сил оборони

України та під час дії воєнного стану починаючи з 24.02.2022 проходили

службу не менше 24 місяців, з яких не менше 12 місяців виконуючи бойові

накази (розпорядження), та/або особами, які належать до складу сил безпеки і

сил оборони України, які звільнені з полону (крім осіб, які здалися в полон

добровільно), – звільняються від оподаткування податком на додану вартість та

акцизним податком.

При цьому законопроектом зазначається, що такі податкові пільги:

застосовуються до зазначених осіб один раз на п'ять років виключно щодо

одного транспортного засобу на одну таку особу;

не застосовуються до операцій з ввезення на митну територію України у

митному режимі імпорту транспортних засобів, які мають походження з країни,

визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-

агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території

держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної

такою згідно із законом, а також до операцій з ввезення на митну територію

України у митному режимі імпорту транспортних засобів, середньоринкова

вартість яких становить понад 2 млн гривень.

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про

внесення зміни до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного

кодексу України щодо особливостей оподаткування ввізним митом

транспортних засобів для осіб залучених до захисту України» (реєстр. № 11080

від 13.03.2024), тому практика застосування положень законопроекту за реєстр.

№ 11081 залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із

законопроектом за реєстр. № 11080.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

положення законопроекту призведуть до зменшення надходжень до

державного бюджету податку на додану вартість та акцизного податку, але

розрахувати втрати державного бюджету неможливо, оскільки не відомі

кількість, моделі та технічні характеристики відповідних транспортних засобів,

які можуть бути завезені на митну територію України;

запропоноване звільнення від оподаткування може спричинити випадки

використання відповідних транспортних засобів особами, які не мають підстав

для пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним законодавством

України дозволяється керувати автомобілем, не маючи права власності на

нього, за наявності технічного паспорта на відповідний автомобіль, отже

неможливо здійснювати контроль за цільовим використанням транспортних

засобів, ввезених на пільгових умовах.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91), на що також звертає увагу Головне науково-експертне

управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку до

законопроекту.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного

податку). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА