Проєкт Закону про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Союзом про участь України у Програмі ЄС "Громадяни, рівність, права та цінності"

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань інтеграції України

до Європейського Союзу

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 0249

від 01.03.2024

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до статті 197 Регламенту Верховної Ради України Комітет

розглянув внесений Президентом України проєкт Закону «Про ратифікацію

Угоди між Україною та Європейським Союзом про участь України у Програмі

ЄС “Громадяни, рівність, права та цінності”» (реєстр. № 0249 від 01.03.2024).

Законопроєкт розроблено з метою виконання внутрішньодержавних

процедур, необхідних для набрання чинності Угодою між Україною та

Європейським Союзом про участь України у Програмі ЄС «Громадяни,

рівність, права та цінності» (далі – Угода), учиненою 20 грудня 2023 року у

м. Брюссель та 9 січня 2024 року у м. Київ.

Прийняття проєкту Закону дозволить ратифікувати Угоду, що забезпечить

набуття Україною асоційованого членства у Програмі ЄС «Громадяни, рівність,

права та цінності» (далі – Програма) та сприятиме реалізації спільних проєктів

у рамках Програми, загальна мета якої, як зазначено у преамбулі Угоди,

полягає у захисті та просуванні прав і цінностей, закріплених у Договорах ЄС,

Хартії основоположних прав ЄС та чинних міжнародних конвенціях з прав

людини, зокрема, шляхом підтримки організацій громадянського суспільства та

інших зацікавлених сторін, що діють на місцевому, регіональному,

національному та транснаціональному рівнях, а також шляхом заохочення

громадянської та демократичної участі з метою підтримки та подальшого

розвитку відкритих, правових, демократичних, рівноправних та інклюзивних

суспільств, що ґрунтуються на принципі верховенства права.

Програма була заснована Регламентом (ЄC) 2021/692 Європейського

парламенту та Ради від 28 квітня 2021 року про заснування Програми

«Громадяни, рівність, права та цінності» та скасування Регламенту (ЄC)

№ 1381/2013 Європейського парламенту та Ради і Регламенту Ради (ЄС)

№ 390/2014 (Official Journal L 156, 05.05.2021, С. 1–20).

Проєкт Закону спрямований на виконання зобов’язань України відповідно

до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським

Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-

членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію), зокрема статті 1 Угоди

про асоціацію щодо сприяння поступовому зближенню Сторін, ґрунтуючись на

спільних цінностях і тісних привілейованих зв’язках, а також щодо

поглиблення зв’язку України з політикою ЄС та її участі у програмах ЄС, а

також статті 451 Угоди про асоціацію щодо можливості Україні брати участь у

всіх поточних та майбутніх програмах Союзу, відкритих для України згідно з

відповідними положеннями, якими запроваджуються ці програми.

Відповідно до статті 3 Угоди передбачено сплату Україною фінансового

внеску до Програми, який складається з суми операційного внеску та внеску за

участь. Разом з тим, згідно з пояснювальною запискою до проєкту Закону його

реалізація не потребуватиме додаткового фінансування з державного бюджету,

оскільки, як зазначається у пункті 5 пояснювальної записки до проєкту Закону,

Угода супроводжується спеціальним Протоколом про зупинення Україною

сплати фінансового внеску у зв’язку з винятковими обставинами,

спричиненими неспровокованою агресивною війною проти України,

відповідно до статті 1 якого Сторони погоджуються, що дія таких положень

Угоди зупиняється відповідно до правил Угоди у формі обміну листами між

Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, з іншої сторони, про

зупинення з 1 січня 2021 року фінансових зобов’язань України щодо її участі в

усіх програмах Союзу та повне анулювання встановлених сум дебіторської

заборгованості відповідно до Регламенту (ЄС, Євратом) 2018/1046.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

(висновок № 16/03-2024/53422 від 08.03.2024) зазначає, що пропозиція

ратифікувати Угоду узгоджується з вимогами п. «є» ч. 2 ст. 9 Закону України

«Про міжнародні договори України» щодо ратифікації міжнародних договорів,

ратифікація яких передбачена законом України.

За результатами розгляду на своєму засіданні 13 березня 2024 року

(протокол № 186) проєкту Закону «Про ратифікацію Угоди між Україною та

Європейським Союзом про участь України у Програмі ЄС “Громадяни,

рівність, права та цінності”», з урахуванням всього вищевикладеного та після

всебічного обговорення питання, Комітет Верховної Ради України з питань

інтеграції України до Європейського Союзу ухвалив рішення рекомендувати

Верховній Раді України прийняти його за основу і в цілому.

Доповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено Міністра юстиції України Малюську Дениса Леонтійовича,

співдоповідачем – Голову Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції

України до Європейського Союзу Климпуш-Цинцадзе Іванну Орестівну.

Голова Комітету І. КЛИМПУШ-ЦИНЦАДЗЕ