Проєкт Закону про внесення змін до статті Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо включення до складу сімей загиблих (померлих) військовослужбовців жінки (чоловіка), які проживали однією сім’єю, але не перебували у шлюбі між собою (фактичний шлюб)

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 11050 від 29.02.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

25 березня 2024 року (протокол № 183) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до статті Закон України "Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту" щодо включення до складу сімей загиблих

(померлих) військовослужбовців жінки (чоловіка), які проживали однією сім’єю,

але не перебували у шлюбі між собою (фактичний шлюб) (реєстр. № 11050 від

29.02.2024), поданий народними депутатами України Лукашевим О.А. та

Бурмічем А.П., і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до статей 10 і 10-1 Закону

України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і включити

до складу членів сімей загиблих (померли) ветеранів війни та Захисників і

Захисниць України жінку (чоловіка), які проживали однією сім’єю, але не

перебували у шлюбі між собою, що підтверджується відповідним судовим

рішенням.

Реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів для покриття витрат, пов’язаних із

забезпеченням вищевказаних категорій осіб відповідними гарантіями і пільгами

(безоплатними ліками, зубопротезуванням, санаторно-курортним лікуванням,

житлом та його капітальним ремонтом, навчанням у державних та

комунальних закладах вищої і фахової передвищої освіти, наданням пільг за

користування житлово-комунальними послугами, виплатою відповідних

грошових допомог, пенсійним забезпеченням, наданням на пільгових умовах

позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків

і будівель тощо).

Крім того, положення законопроекту щодо звільнення зазначеної категорії

осіб від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях,

матиме наслідком зменшення надходжень спеціального фонду державного

бюджету від судового збору, а з огляду на положення пункту 5 частини третьої

статті 29 та пункту 5 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України

щодо спрямування коштів судового збору на забезпечення здійснення

судочинства та функціонування органів судової влади, вказані положення також

зменшуватимуть витрати спеціального фонду державного бюджету на

вищезазначені заходи, що відповідно потребуватиме вишукання коштів за

2загальним фондом державного бюджету для забезпечення діяльності органів

судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до даного

законопроекту (копія додається) зазначає, що реалізація його положень матиме

вплив на показники державного та місцевих бюджетів (визначити вартісну

величину впливу законопроекту на показники бюджету неможливо за

відсутності вихідних параметрів стосовно кількості осіб, які набудуть

відповідного статусу), а саме потребуватиме додаткових видатків з огляду на

збільшення контингенту осіб, які набудуть статусу члена сім’ї загиблого

(померлого) ветерана війни та члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи

Захисниці України. За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України

даний законопроект не підтримується.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктам права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до змін показників бюджету, належить надати фінансово-економічні

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про

недотримання таких законодавчих вимог відмічає і Міністерство фінансів

України у своєму експертному висновку до цього законопроекту.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються

в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" щодо включення до складу сімей загиблих (померлих)

військовослужбовців жінки (чоловіка), які проживали однією сім’єю, але не

перебували у шлюбі між собою (фактичний шлюб) (реєстр. № 11050 від

29.02.2024), поданий народними депутатами України Лукашевим О.А. та

Бурмічем А.П., має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати

державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності у термін, визначений законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА