Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення надрокористування

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту Закону України

Про внесення змін до деяких законодавчих актів

щодо спрощення надрокористування

Чинна редакція Запропоновані зміни

Кодекс України про надра

( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1994, № 36, ст.340 )

Стаття 4. Власність на надра

Надра є виключною власністю Українського народу і

надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій

або прихованій формі порушують право власності

Українського народу на надра, є недійсними. Український

народ здійснює право власності на надра через Верховну

Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим

і місцеві ради.

Частина відсутняСтаття 4. Власність на надра

Надра є виключною власністю Українського народу і

надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій

або прихованій формі порушують право власності

Українського народу на надра, є недійсними. Український

народ здійснює право власності на надра через Верховну

Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і

місцеві ради.

З метою безпосередньої реалізації права власності

Українського народу на надра та для забезпечення

економічних та соціальних інтересів громадян щодо

прозорого використання та справедливого розподілу

надр, громадянам України надається право на

отримання частини доходу держави від оподаткування

надрокористування у порядку встановленому законом

про економічний паспорт українця.

Стаття 5. Державний фонд надр та державний фонд

родовищ корисних копалин

...

Державний фонд надр формується центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері Стаття 5. Державний фонд надр та державний фонд

родовищ корисних копалин

...

Державний фонд надр формується центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну політику у

геологічного вивчення та раціонального використання надр,

разом з центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Частина відсутня

Частина відсутня

Частина відсутнясфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр створює та забезпечує

функціонування Інтерактивної карти корисних копалин

України – інформаційного ресурсу, розміщеного на

офіційному веб-сайті зазначеного органу в мережі

Інтернет, що відображає відомості про Державний фонд

надр України, у тому числі про Державний фонд

родовищ корисних копалин на основі Державного

кадастру родовищ корисних копалин та їх проявів та

відомості про межі земельних ділянок з використанням

інформації Державного земельного кадастру.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр забезпечує

функціонування Державного реєстру артезіанських

свердловин та Державного реєстру нафтових і газових

свердловин, Державного сховища геологічної інформації

та кам’яного матеріалу відповідно до порядків

затверджених Кабінетом Міністрів України.

Інтерактивна карта корисних копалин України містить

картографічну інформацію (межі земельних ділянок із

зазначенням форм власності, контури підрахунку запасів

корисних копалин, межі спеціальних дозволів на

користування надрами) та іншу геологічну інформацію

про надра (дані про запаси з державного балансу запасів

корисних копалин України, інформацію про роботи і

дослідження з геологічного вивчення надр, інформацію

про розміщення артезіанських, нафтових та газових

Частина відсутнясвердловин), відомості про спеціальні дозволи на

користування надрами та заяв, відомості про об’єкти

надрокористування, які запропоновані для продажу

шляхом електронних торгів та інформацію про ділянки

надр щодо яких оголошено конкурс на укладення угоди

про розподіл продукції та іншу інформацію відповідно до

вимог цього Кодексу.

Технічний адміністратор Інтерактивної карти корисних

копалин України, Державного реєстру артезіанських

свердловин, Державного реєстру нафтових і газових

свердловин та Державного сховища геологічної

інформації та кам’яного матеріалу - державне

підприємство, визначене центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну політику у

сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр та віднесене до сфери його

управління, що здійснює заходи із створення,

впровадження та супроводження програмного

забезпечення Інтерактивної карти корисних копалин

України, Державного реєстру артезіанських свердловин,

Державного реєстру нафтових і газових свердловин та

Державного сховища геологічної інформації та

кам’яного матеріалу, відповідає за технічне і

технологічне забезпечення, збереження та захист даних,

які розміщені на цих ресурсах.

Стаття 91. Компетенція обласних, Київської та

Севастопольської міських рад у сфері регулювання гірничих

відносин

До компетенції обласних, Київської та Севастопольської

міських рад у порядку, встановленому цим Кодексом та

іншими законодавчими актами, належить:

1) надання надр у користування для розробки родовищ Стаття 91. Компетенція обласних, Київської та

Севастопольської міських рад у сфері регулювання гірничих

відносин

До компетенції обласних, Київської та Севастопольської

міських рад у порядку, встановленому цим Кодексом та

іншими законодавчими актами, належить:

корисних копалин місцевого значення;

…

7) припинення права на користування ділянкою надр у

випадках і порядку, передбачених цим Кодексом;

8) здійснення контролю за використанням та охороною

надр;

...Пункт виключити

...

Пункт виключити

Пункт виключити

...

Стаття 10. Компетенція сільських, селищних, міських і

районних рад, і рад об’єднаних територіальних громад у

сфері регулювання гірничих відносин

До відання сільських, селищних, міських та районних рад і

рад об’єднаних територіальних громад на їх території у

порядку, встановленому цим Кодексом та іншими

законодавчими актами, належить:

1) погодження надання надр у користування з метою

геологічного вивчення, розробки родовищ корисних

копалин місцевого значення;

…

3) обмеження діяльності підприємств, установ,

організацій і громадян у випадках і в порядку,

передбачених цим Кодексом;

4) здійснення контролю за використанням та охороною

надр;Стаття 10. Компетенція сільських, селищних, міських і

районних рад, і рад об’єднаних територіальних громад у

сфері регулювання гірничих відносин

До відання сільських, селищних, міських та районних рад і

рад об’єднаних територіальних громад на їх території у

порядку, встановленому цим Кодексом та іншими

законодавчими актами, належить:

Пункт виключити

…

Пункт виключити

Пункт виключити

Стаття 13. Користувачі надр

Користувачами надр можуть бути підприємства, установи,

організації, громадяни України, а також іноземці та особи Стаття 13. Користувачі надр

Користувачами надр можуть бути підприємства, установи,

організації, громадяни України, а також іноземці та особи

без громадянства, іноземні юридичні особи, крім громадян

без громадянства, іноземні юридичні особи.

Користувачами надр на умовах угод про розподіл продукції

можуть бути громадяни України, іноземці, особи без

громадянства, юридичні особи України або інших держав,

об'єднання юридичних осіб, створені в Україні чи за межами

України (інвестори), що відповідають вимогам

законодавства України. Об'єднання юридичних осіб, що не є

юридичною особою, може бути користувачем надр

відповідно до угоди про розподіл продукції за умови, що

учасники такого об'єднання несуть солідарну

відповідальність за зобов'язаннями, передбаченими угодою

про розподіл продукції.

Частина відсутнядержави-агресора або юридичних осіб, які зареєстровані

на території держави-агресора, юридичних осіб кінцевим

бенефіціаром яких є громадяни держави-агресора,

фізичних та юридичних осіб, стосовно яких застосовано

спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи

(санкції) відповідно до Закону України «Про санкції».

Користувачами надр на умовах угод про розподіл продукції

можуть бути громадяни України, іноземці, особи без

громадянства, юридичні особи України або інших держав,

об'єднання юридичних осіб, створені в Україні чи за межами

України (інвестори), що відповідають вимогам

законодавства України, крім громадян держави-агресора

або юридичних осіб, які зареєстровані на території

держави-агресора, юридичних осіб кінцевим

бенефіціаром яких є громадяни держави-агресора,

фізичних та юридичних осіб, стосовно яких застосовано

спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи

(санкції) відповідно до Закону України «Про санкції».

Об'єднання юридичних осіб, що не є юридичною особою,

може бути користувачем надр відповідно до угоди про

розподіл продукції за умови, що учасники такого об'єднання

несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями,

передбаченими угодою про розподіл продукції.

Користувачами надр не можуть бути:

юридичні особи, фізичні особи, об’єднання юридичних

осіб, що не є юридичною особою, які зареєстровані на

території держави-агресора, кінцевим бенефіціаром яких

є громадяни держави-агресора; юридичні особи, фізичні

особи, об’єднання юридичних осіб, що не є юридичною

особою до яких застосовано спеціальні економічні та

інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону

України «Про санкції»;

юридичні особи, які зареєстровані на території держави-

агресора, кінцевим бенефіціаром яких є громадяни

держави-агресора; юридичні особи до кінцевих

бенефіціарів яких застосовано спеціальні економічні та

інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону

України «Про санкції».

Стаття 14. Види користування надрами

Надра надаються у користування для:

...

геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової

розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного

значення;

геологічного вивчення бурштиноносних надр, у тому

числі дослідно-промислової розробки родовищ з

подальшим видобуванням бурштину (промисловою

розробкою родовищ);

задоволення інших потреб.Стаття 14. Види користування надрами

Надра надаються у користування для:

…

геологічного вивчення, в тому числі дослідно-

промислової розробки з подальшим видобуванням

корисних копалин (промисловою розробкою);

Абзац виключити

Абзац виключити

Стаття 15. Строки користування надрами

Надра надаються у постійне або тимчасове користування.

Постійним визнається користування надрами без

заздалегідь встановленого строку.

Тимчасове користування надрами може бути

короткостроковим (до 5 років) і довгостроковим (до 50

років). У разі необхідності строки тимчасового

користування надрами може бути продовжено.Стаття 15. Строки користування надрами

Надра надаються у тимчасове користування.

Частину виключити

Користування надрами може бути короткостроковим (до

20 років) і довгостроковим (до 50 років). За звернення

користувача надр строк тимчасового користування

надрами може бути продовжено на умовах, визначених

цим Кодексом.

...

Перебіг строку користування надрами починається з дня

одержання спеціального дозволу (ліцензії) на користування

надрами, якщо в ньому не передбачено інше, а в разі

укладення угоди про розподіл продукції - з дня, зазначеного

в такій угоді.

Частина відсутня...

Перебіг строку користування надрами починається з дня

одержання спеціального дозволу на користування

надрами, якщо в ньому не передбачено інше, а в разі

укладення угоди про розподіл продукції - з дня,

зазначеного в такій угоді.

Спеціальний дозвіл на користування надрами надається

на строк визначений заявником, але не більш як на:

20 років – геологічне вивчення в тому числі дослідно-

промислова розробка з подальшим видобуванням

корисних копалин (промислова розробка), видобування

корисних копалин;

50 років – інші види користування надрами.

Стаття 151. Оцінка впливу на довкілля

Частина відсутняСтаття 151. Оцінка впливу на довкілля

Надрокористування має здійснюватися екологічно

безпечними способами із вжиттям заходів, спрямованих

на запобігання забрудненню надр і зниження шкідливого

впливу на навколишнє середовище.

Стаття 16. Спеціальні дозволи на користування надрами

Аукціони щодо продажу спеціальних дозволів на

користування надрами проводяться шляхом електронних

торгів, що здійснюються за допомогою апаратно-

програмного комплексу, що функціонує в Інтернеті та

забезпечує заявникам, учасникам і організатору аукціону та

центральному органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр, та/або Раді міністрів

Автономної Республіки Крим можливість користуватися

сервісами такої системи з автоматичним обміном Стаття 16. Спеціальні дозволи на користування надрами

Аукціони щодо продажу спеціальних дозволів на

користування надрами проводяться виключно шляхом

електронних торгів, що здійснюються за допомогою

апаратно-програмного комплексу, що функціонує в

Інтернеті та забезпечує заявникам, учасникам і організатору

електронного аукціону та центральному органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного

вивчення та раціонального використання надр, та/або Раді

міністрів Автономної Республіки Крим можливість

користуватися сервісами такої системи з автоматичним

обміном інформацією про процедури проведення

інформацією про процедури проведення аукціону.

Подання документів на отримання, продовження

спеціальних дозволів на користування надрами, їх

переоформлення, внесення до них змін (у тому числі до

програми робіт) здійснюються заявником у паперовій або

електронній формі через спеціальний електронний кабінет,

який формує та веде центральний орган виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері геологічного

вивчення та раціонального використання надр, на його

офіційному веб-сайті у мережі Інтернет.

...

Інформація та документи, що подаються заявниками через

електронний кабінет, є відкритими і публікуються на

офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного

вивчення та раціонального використання надр.

Спеціальні дозволи на користування надрами надаються

переможцям аукціонів, крім випадків, визначених

Кабінетом Міністрів України, центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

геологічного вивчення та раціонального використання надр,

або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо

розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на

території Автономної Республіки Крим. Порядок

проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на

користування надрами та порядок їх надання

встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Надання спеціальних дозволів на користування електронного аукціону.

Подання заяви разом з документами на отримання,

продовження строку дії спеціальних дозволів на

користування надрами, їх переоформлення, внесення до

них змін (у тому числі до угоди про умови користування

надрами) здійснюються заявником у електронній формі

через спеціальний електронний кабінет, який формує та

веде центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр, на його офіційному

веб-сайті у мережі Інтернет.

...

Інформація та документи, що подаються заявниками через

електронний кабінет, є відкритими і публікуються на

офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного

вивчення та раціонального використання надр.

Спеціальні дозволи на користування надрами надаються

переможцям електронних аукціонів, крім випадків,

визначених цим Кодексом, центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

геологічного вивчення та раціонального використання надр,

або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо

розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на

території Автономної Республіки Крим. Порядок

проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на

користування надрами встановлюється Кабінетом

Міністрів України.

Частину виключити

надрами, крім випадків користування надрами на

умовах угод про розподіл продукції, укладених

відповідно до Закону України "Про угоди про розподіл

продукції", здійснюється після попереднього погодження

з відповідною радою питання про надання земельної

ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у

наданні земельної ділянки немає потреби.

…

Власник спеціального дозволу на користування надрами не

може дарувати, продавати або в інший спосіб відчужувати

права, надані йому спеціальним дозволом на користування

надрами, іншій юридичній чи фізичній особі, в тому числі

передавати їх до статутних капіталів створюваних за його

участю суб'єктів господарювання, а також вноситись як

вклад у спільну діяльність.…

Власник спеціального дозволу на користування надрами

може продавати частково або в повному обсязі, або в

інший спосіб відчужувати права, надані йому

спеціальним дозволом на користування надрами, іншій

юридичній чи фізичній особі, в тому числі передавати їх

до статутних капіталів створюваних за його участю

суб’єктів господарювання, а також вноситись як вклад у

спільну діяльність, використовувати у вигляді застави.

У такому разі всі права та обов’язки надрокористувача в

повному обсязі покладаються на нового власника з дати

видачі нового бланку спеціального дозволу на

користування надрами. У договорі купівлі-продажу

дозволу зазначається вид користування надрами,

відомості про ділянку надр, вид корисної копалини,

також вказуються реквізити дозволу: його

реєстраційний номер, дату видачі, строк дії тощо.

Користувач надр, який здійснив відчуження наданих

йому дозволом прав іншій особі, повинен повідомити про

це центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр та надати необхідні

відомості про особу, якій відчужені відповідні права для

внесення змін до дозволу. У разі невиконання цього

обов’язку, користувач надр, який здійснив відчуження

прав іншій особі, несе відповідальність за її дії як за свої

…

Переоформлення спеціальних дозволів на користування

надрами, внесення до них змін, видача дублікатів,

продовження терміну дії спеціальних дозволів на

користування надрами, зупинення їх дії або анулювання,

поновлення їх дії у разі зупинення здійснюються

центральним органом виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр у встановленому

законодавством порядку.

Частина відсутнявласні. У разі продажу частини наданих дозволом прав,

центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр видає новий дозвіл на

ім’я/найменування особи, якій відчужені ці права.

…

Переоформлення спеціальних дозволів на користування

надрами, внесення до них змін, зупинення їх дії або

анулювання, продовження терміну дії спеціальних

дозволів на користування надрами, поновлення їх дії у

разі зупинення здійснюються центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну політику у

сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр у встановленому цим Кодексом та

Законами порядку.

Спеціальний дозвіл на геологічне вивчення, в тому числі

дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим

видобуванням корисних копалин (промислової

розробки), передбачає право на одноразове розширення

меж не більш як на 50 відсотків раніше наданої у

користування площі ділянки надр (за умови, якщо

просторові межі перспективних покладів, виявлених у

процесі геологічного вивчення, виходять за межі ділянки

надр, наданої у користування, та підтверджені

відповідними протоколами Державної комісії України по

запасах корисних копалин), розміщення підземних

сховищ, а також збільшення обсягу видобування

корисних копалин за рахунок розширення меж ділянки,

але не більш як на 50 відсотків запасів, визначених

раніше наданим дозволом, за умови, що суміжну ділянку

не надано у користування та/або не виставлено на

Надання спеціальних дозволів на користування надрами

суб'єкту господарювання, який отримав цілісний майновий

комплекс державного вугледобувного підприємства в

оренду чи концесію, здійснюється шляхом переоформлення

спеціальних дозволів на користування надрами, виданих

вугледобувному підприємству державного сектору

економіки, цілісний майновий комплекс якого передано в

оренду чи концесію, на ім'я суб'єкта господарювання, який

отримав цілісний майновий комплекс такого

вугледобувного підприємства в оренду чи концесію, на

строк дії такого спеціального дозволу та без проведення

конкурсу (аукціону).

…

Надання спеціальних дозволів на користування надрами

суб'єкту господарювання, який приватизував державне

вугледобувне підприємство відповідно до Закону України

"Про особливості приватизації вугледобувних підприємств",

здійснюється шляхом переоформлення спеціальних дозволів

на користування надрами, наданих зазначеному

вугледобувному підприємству, на ім'я суб'єкта

господарювання, який його приватизував, на строк дії

такого спеціального дозволу та без проведення аукціону.

Продовження строку дії спеціальних дозволів на

користування надрами, наданих на ділянки,

розташовані на тимчасово окупованій території

України, здійснюється з урахуванням особливостей,

встановлених законом.аукціон.

Надання спеціальних дозволів на користування надрами

суб'єкту господарювання, який отримав цілісний майновий

комплекс державного вугледобувного підприємства в

оренду чи концесію, здійснюється шляхом переоформлення

спеціальних дозволів на користування надрами, виданих

вугледобувному підприємству державного сектору

економіки, цілісний майновий комплекс якого передано в

оренду чи концесію, на ім'я суб'єкта господарювання, який

отримав цілісний майновий комплекс такого

вугледобувного підприємства в оренду чи концесію, на

строк дії такого спеціального дозволу та без проведення

конкурсу (електронного аукціону).

...

Надання спеціальних дозволів на користування надрами

суб'єкту господарювання, який приватизував державне

вугледобувне підприємство відповідно до Закону України

"Про особливості приватизації вугледобувних підприємств",

здійснюється шляхом переоформлення спеціальних дозволів

на користування надрами, наданих зазначеному

вугледобувному підприємству, на ім'я суб'єкта

господарювання, який його приватизував, на строк дії

такого спеціального дозволу та без проведення

електронного аукціону.

Частину виключити

Частина відсутня

Частина відсутня

Частина відсутняПродовження строку дії спеціальних дозволів

здійснюється виключно для дозволів на геологічне

вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки

родовищ з подальшим видобуванням корисних копалин

(промислової розробки) та може здійснюватися не

більше одного разу на строк не більший, ніж строк дії

дозволу, за умови, що право на таке продовження було

передбачено на момент проведення електронного

аукціону, на якому було надано такий дозвіл.

Спеціальний дозвіл на користування надрами надається

на видобування всіх корисних копалин

загальнодержавного значення (крім підземних вод),

щодо яких у центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері геологічного

вивчення та раціонального використання надр, наявна

геологічна інформація про залягання в межах ділянки

надр, стосовно якої передбачається надання

спеціального дозволу.

Надрокористувач, який в процесі діяльності пов'язаної із

видобуванням корисних копалин виявив інший вид

корисної копалини, не визначений у спеціальному

дозволі, зобов'язаний невідкладно повідомити про це

центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та