Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України "Про боротьбу з тероризмом" щодо вдосконалення заходів, спрямованих на запобігання тероризму

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та Закону України «Про боротьбу з тероризмом» щодо

вдосконалення заходів, спрямованих на запобігання тероризму»

(реєстр. № 11030 від 20.02.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності (далі

– Комітет) на засіданні 23 грудня 2024 року (протокол № 205) на виконання

доручення Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та Закону України «Про боротьбу з тероризмом» щодо

вдосконалення заходів, спрямованих на запобігання тероризму»

(реєстр. № 11030), поданий народними депутатами України Медяником В.А.,

Павлюком М.В., Бакумовим О.С. та іншими народними депутатами України.

Законопроект розроблено, як зазначено в пояснювальній записці до нього,

з метою підвищення ефективності функціонування загальнодержавної системи

боротьби з тероризмом з урахуванням існуючих та потенційних терористичних

загроз для України.

Для досягнення поставленої мети пропонується внести зміни до:

1)Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі –

КУпАП), якими:

-запроваджується адміністративна відповідальність за порушення

встановлених законодавством вимог щодо антитерористичного забезпечення

об’єктів можливих терористичних посягань (нова ст. 1741 КУпАП);

-повноваження з розгляду справ про адміністративні правопорушення

щодо антитерористичного забезпечення об’єктів можливих терористичних

посягань надаються органам Національної поліції України (зміни до ч. 1 ст. 222

КУпАП);

2)Закону України «Про боротьбу з тероризмом» (далі - Закон), а саме:

-надати визначення термінів: «об’єкти можливих терористичних

посягань», «антитерористичне забезпечення об’єктів можливих терористичних

посягань», «паспорт антитерористичної захищеності об’єкта можливих

терористичних посягань» (доповнення до ст. 1 Закону);

-наділити Національну поліцію України правом здійснювати

контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами вимог

антитерористичного забезпечення об'єктів можливих терористичних посягань

(нова ч. 12 ст. 5 Закону);

-для визначення рівня вимог щодо антитерористичного забезпечення

об’єктів можливих терористичних посягань має здійснюватися категоризація

таких об’єктів відповідно до встановлених категорій антитерористичного

забезпечення, критерієм розмежування яких є чисельність перебування осіб у

такому об’єкті. При цьому, віднесення до об’єктів можливих терористичних

посягань та їх категоризація здійснюються в порядку, визначеному

Міністерством внутрішніх справ за погодженням з Антитерористичним центром

при Службі безпеки України (нова ст. 91 нового Розділу ІІ1 Закону);

-антитерористичне забезпечення об'єктів можливих терористичних

посягань має здійснюватися залежно від категорії такого об’єкту, шляхом

застосування наступних заходів: визначення пропускного та/або внутрішньо-

об'єктового режимів; використання фото- і відеотехніки, у тому числі техніки,

що працює в автоматичному режимі, технічних приладів та технічних засобів з

виявлення та/або фіксації правопорушень; забезпечення охорони майна та

фізичних осіб (нова ст. 92 Закону);

-зобов’язати користувачів об’єктів можливих терористичних

посягань готувати і подавати на погодження до Національної поліції України та

Служби безпеки України паспорт антитерористичної захищеності об’єкта

можливих терористичних посягань (нова ст. 93 Закону).

До проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Закону України «Про боротьбу з

тероризмом» щодо вдосконалення заходів, спрямованих на запобігання

тероризму» (реєстр. № 11030) подано альтернативний законопроект «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та

Закону України «Про боротьбу з тероризмом» щодо удосконалення механізмів,

спрямованих на запобігання та протидію тероризму» (реєстр. № 11030-1),

більшість положень якого за своїм змістом є тотожними тим, що містяться в

основному законопроекті за реєстр. № 11030.

Заслухавши інформацію доповідача, з’ясувавши позицію народних

депутатів України – членів Комітету та запрошених осіб, взявши до уваги надані

висновки та всебічно обговоривши питання, члени Комітету погодились із

необхідністю законодавчого удосконалення функціонування загальнодержавної

системи боротьби з тероризмом з урахуванням існуючих та потенційних загроз.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України висловило

низку зауважень до законопроекту за реєстр. № 11030.

За наслідками обговорення основного та альтернативного законопроектів,

Комітет з питань правоохоронної діяльності на підставі відповідних положень

ст. 16 Закону України «Про Комітети Верховної Ради України», ст. ст. 100, 110,

111, 114 Регламенту Верховної Ради України ухвалив висновок рекомендувати

Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу

України про адміністративні правопорушення та Закону України «Про боротьбу

з тероризмом» щодо вдосконалення заходів, спрямованих на запобігання

тероризму» (реєстр. № 11030) за результатами розгляду в першому читанні

відхилити.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено Голову Комітету Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності - народного депутата України Іонушаса Сергія

Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас