Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ведення підприємницької діяльності е-резидентами в Україні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4240 від 20.10.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 лютого

2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших

законодавчих актів України щодо ведення підприємницької діяльності е-

резидентами в Україні» (реєстр. № 4240 від 20.10.2020), поданий народними

депутатами України Железняком Я.І., Цабалем В.В. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити розділ XX «Перехідні положення»

Податкового кодексу України підрозділом 11, яким визначаються особливості

здійснення підприємницької діяльності електронними резидентами, зокрема,

передбачається:

ввести нові терміни «адміністратор», «електронний резидент

(е-резидент)», «е-резидент - підприємець», «система “Е-резидент”»;

віднести е-резидентів до платників єдиного податку третьої групи спрощеної

системи оподаткування, обліку та звітності;

встановити, що е-резидент - підприємець може здійснювати виключно ті

види господарської діяльності, які визначені Міністерством юстиції України за

погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну фінансову політику, а також не може використовувати працю

найманих осіб;

визначити, що податковою адресою е-резидента є місцезнаходження

адміністратора (державне підприємство «ДІЯ», що здійснює заходи із створення,

адміністрування, технічної підтримки інформаційної системи

«Е-резидент», яка є складовою частиною Єдиного державного веб-порталу

електронних послуг «Портал Дія» і в рамках якої здійснюється збирання,

накопичення, обробка, захист, облік та надання інформації про заявників та осіб,

що набули статус електронного резидентства).

Крім того, законопроект передбачає внесення пов’язаних змін до Цивільного

кодексу України /встановивши, що фізичні особи - підприємці, що зареєстровані

електронними резидентами, провадять усі розрахунки виключно у безготівковій

формі/, а також законів України «Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування» /в частині виключення

суб’єктів господарювання - електронних резидентів з переліку платників єдиного

внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування/ та «Про державну

реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських

До реєстр. № 4240 від 20.10.2020

2формувань» /зокрема, в частині особливостей державної реєстрації е-

резидентів/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

забезпечить встановлення сприятливих умов для ведення бізнесу

е-резидентами в Україні, що створить механізм для залучення нових інвестицій, а

також призведе до збільшення доходів державного бюджету шляхом наповнення

його за рахунок податків, що сплачуються е-резидентами.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту матиме вплив на доходи бюджетів, а вартісна

величина впливу буде залежати від обсягів доходів платників податків, які будуть

зареєстровані е-резидентами – платниками єдиного податку третьої групи. Крім

того, Мінфін зауважує, що авторами законопроекту не надано інформації – за

рахунок та в межах яких бюджетних призначень буде створено інформаційну

систему «Е-резидент» та здійснено функції її технічного адміністратора, що

позбавляє можливості визначити вартісну величину впливу на показники бюджету.

Загалом Мінфін надає зауваження щодо законопроекту та його не підтримує в

запропонованій редакції, як такий, що потребує суттєвого доопрацювання.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Окремо слід зазначити, що відповідно до пункту 19 частини першої статті 64

Бюджетного кодексу України місцеві податки та збори (у складі яких є єдиний

податок) належать до доходів загального фонду бюджетів сільських, селищних,

міських територіальних громад. Однак, авторами законопроекту подано системно

пов'язаний з ним законопроект «Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо доходів від єдиного податку, що сплачується фізичними особами –

підприємцями, зареєстрованими електронними резидентами» (реєстр. № 4245),

яким передбачається віднести єдиний податок, що сплачується фізичними особами

– підприємцями, зареєстрованими електронними резидентами, до загального

фонду державного бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект матиме

вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення доходів бюджету та

може потребувати додаткових видатків державного бюджету на створення,

адміністрування і технічну підтримку інформаційної системи «Е-резидент»

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51502 від 18.02.2021