Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України з метою посилення захисту прав та інтересів бізнесу

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України та Кримінального кодексу України та

інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної

безпеки України з метою посилення захисту прав та інтересів бізнесу»

(реєстр. № 10440-4 від 12.02.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 21 лютого 2024 року (протокол № 174) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та

Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів щодо

удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України з метою посилення

захисту прав та інтересів бізнесу» (реєстр. № 10440-4), поданий народним

депутатом України Южаніною Н.П. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

забезпечення незалежності та деполітизації роботи Бюро економічної безпеки

України (далі - БЕБ) та посилення захисту прав та інтересів бізнесу.

Законопроектом пропонується внести зміни до Кримінального

процесуального кодексу України (далі – КПК) та законів України «Про

оперативно-розшукову діяльність», «Про основні засади здійснення державного

фінансового контролю в Україні», «Про організаційно-правові основи боротьби

з організованою злочинністю» якими:

1)забезпечено проведення слідчих (розшукових) дій виключно

підрозділами детективів або оперативно-технічними підрозділами БЕБ –

виключено виняток щодо проведення негласних розшукових дій та проведення

слідчих (розшукових) дій іншими органами у разі наявності об’єктивних

обставин, що унеможливлюють виконання підрозділом детективів або

оперативно-технічним підрозділом БЕБ письмового доручення на проведення

слідчих (розшукових) дій;

2) виключено норму про залучення Ради бізнес-омбудсмена, натомість

додано норму про обов’язкову участь детектива БЕБ під час виконання ухвали

слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів у

кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких віднесено до

підслідності БЕБ;

3)уточнено, що прокурор має виконати свій обов’язок визначити

підслідність та доручити проведення досудового розслідування належному

органу протягом 10 днів з дня отримання повідомлення від слідчого, дізнавача

про початок досудового розслідування;

4)закріплено пріоритетність підслідності БЕБ:

- справи від БЕБ не можуть бути передані Державному бюро розслідувань

на підставі п. 2 і п. 3 ч. 3 ст. 216 КПК України;

- передбачено, що у разі встановлення під час розслідування БЕБ чи НАБУ

інших кримінальних правопорушень, не підслідних цим органам, якщо не

можливо виділити розслідування цих правопорушень в окреме кримінальне

провадження, то прокурор зобов’язаний визначити підслідність всіх

правопорушень відповідно за БЕБ чи НАБУ;

5)визнаються недопустимими докази з незаконно вилучених

електронних інформаційних систем, комп’ютерних систем або їх частин,

мобільних терміналів систем зв’язку;

6)передбачено, що арешт майна не може бути безстроковим. Термін

арешту майна має кореспондуватися із терміном запобіжного заходу і не може

перевищувати 60 днів. Забороняється арешт грошових коштів, що знаходяться

на рахунках юридичних осіб, включно з підприємствами, з метою забезпечення

можливості конфіскації або з будь-яких інших причин, крім випадків, прямо

передбачених законом. Арешт у рамках кримінального провадження може бути

накладений виключно на майно та активи юридичних осіб. Передбачено

можливість використання арештованих активів для оплати правової допомоги і

виплати застави. Після закінчення дії арешту він знімається автоматично;

7)максимальний розмір застави не може перевищувати мінімального

обсягу інкримінованих збитків. Застава, що не була звернена в дохід держави,

автоматично (без рішення суду, прокурора чи слідчого) повертається

підозрюваному, обвинуваченому або заставодавцю після припинення дії цього

запобіжного заходу;

8)встановлюється заборона на обшуки, затримання суб’єктів

господарської або підприємницької діяльності без рішення суду;

9)проектом пропонується встановлення кримінальної відповідальності

для посадових осіб правоохоронних та силових структур за умисне зловживання

службовим становищем з метою висунення необґрунтованих підозр або

обвинувачень проти суб'єктів господарської чи підприємницької діяльності, що

призводить до шкоди їх правам, інтересам або репутації.

За наслідками обговорення основного та альтернативних законопроектів,

Комітет з питань правоохоронної діяльності на підставі відповідних положень

статей 93, 100, 110, 111, 114, 116 Регламенту Верховної Ради України вирішив

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Кримінального процесуального кодексу України та Кримінального

кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро

економічної безпеки України з метою посилення захисту прав та інтересів

бізнесу» (реєстр. № 10440-4) включити до порядку денного одинадцятої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання та за результатами його розгляду в

першому читанні - відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного

депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас