Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо

удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України»

(реєстр. № 10440-3 від 12.02.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 21 лютого 2024 року (протокол № 174) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших

законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки

України» (реєстр. № 10440-3), поданий народним депутатом України

Железняком Я.І. та іншими народними депутатами України.

Метою прийняття законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до

нього, є зменшення протиправного тиску органів досудового розслідування та

органів прокуратури на бізнес, а його положення спрямовані на удосконалення

правових засад діяльності Бюро економічної безпеки України (далі – БЕБ),

зокрема в частині чіткого визначення функцій та підслідності кримінальних

правопорушень БЕБ.

Даний законопроект системно пов’язаний з проектом Закону України «Про

внесення змін до Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та

інших законів України щодо удосконалення роботи Бюро» (реєстр. № 10439-2),

який віднесено до предмету відання Комітету Верховної Ради України з питань

фінансів, податкової та митної політики.

Законопроектом пропонується внести зміни до статей 36, 41, 87, 100, 132,

169, 173, 175, 216, 235, 304, 306 Кримінального процесуального кодексу України

(далі – КПК) наступні зміни:

1)прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час

проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва

досудовим розслідуванням, уповноважений доручати органу досудового

розслідування проведення досудового розслідування виключно у межах

підслідності;

2) передбачається заборона доручати проведення слідчих

(розшукових) дій оперативним підрозділам органів безпеки під час досудового

розслідування кримінальних правопорушень, які віднесені законом до

підслідності органів БЕБ;

3)встановлюється, що знищення речових доказів в обов’язковому

порядку фіксується за допомогою аудіо- та відеозапису;

4)передбачається, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні

клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження,

якщо з таким клопотанням звертається слідчий або прокурор у кримінальному

провадженні щодо кримінальних правопорушень, які відповідно до статті 216

КПК не відносяться до підслідності органу, який здійснює досудове

розслідування на момент звернення з таким клопотанням;

5) прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин з дня оголошення

судового рішення про відмову в задоволенні або про часткове задоволення

клопотання про арешт тимчасово вилученого майна, судового рішення про повне

або часткове скасування арешту тимчасово вилученого майна повинен надати

вказівку слідчому щодо негайного та безумовного повернення власнику

тимчасово вилученого майна;

6)слідчий, прокурор не має права повторно звертатися до слідчого

судді з клопотанням про арешт того самого майна, якщо у клопотанні не

зазначені нові обставини, які не розглядалися слідчим суддею.

Крім того, законопроектом пропонується внести зміни до:

- Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» в частині

надання виключного права органам Бюро економічної безпеки України та

Національному антикорупційному бюро України в межах їх компетенції

порушувати в установленому законом порядку питання про проведення

перевірок фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій

незалежно від форми власності та осіб, які займаються підприємницькою

діяльністю або іншими видами господарської діяльності індивідуально, та брати

участь в їх проведенні;

- Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового

контролю в Україні» у частині виключення Національної поліції України та

Служби безпеки України з переліку органів державного фінансового контролю;

- Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з

організованою злочинністю» щодо надання права спеціальним органам по

боротьбі з організованою злочинністю надавати письмові доручення

контролюючим та/або митним органам з підстав, передбачених пунктом 2 статті

18 цього Закону, виключно з урахуванням правил підслідності кримінальних

правопорушень, передбачених КПК.

На відміну від аналогічних змін, викладених у законопроектах реєстр. №

10440-1 та № 10440-2, пропонується:

передбачити, що прокурор, який здійснює процесуальне керівництво

досудовим розслідуванням, зобов’язаний доручати проведення досудового

розслідування відповідному органу виключно у відповідності з вимогами статті

216 КПК;

доповнити як підставу для визнання отриманих доказів недопустимими

випадки, коли під час виконання ухвали про дозвіл на обшук житла чи іншого

володіння особи не надається можливість звернутися до адвоката для отримання

правової допомоги;

передбачити, що слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання про

застосування заходів забезпечення кримінального провадження, якщо з таким

клопотанням звертається слідчий або прокурор у кримінальному провадженні

щодо кримінальних правопорушень, які відповідно до статті 216 КПК не

відносяться до підслідності органу, що здійснює досудове розслідування на

момент звернення з таким клопотанням;

доповнити передбачений у КПК України порядок тимчасового вилучення

майна та вирішення питання про арешт майна; передбачити нові обставини щодо

строку по порядку розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого,

дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.

За наслідками обговорення основного та альтернативних законопроектів,

Комітет з питань правоохоронної діяльності на підставі відповідних положень

статей 93, 100, 110, 111, 114, 116 Регламенту Верховної Ради України вирішив

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих

актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України» (реєстр.

№ 10440-3) включити до порядку денного одинадцятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання та за результатами його розгляду в першому

читанні - відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного

депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас