Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України та уточнення окремих положень з метою забезпечення захисту прав учасників кримінального провадження

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України та інших законодавчих актів щодо

удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України та уточнення

окремих положень з метою забезпечення захисту прав учасників

кримінального провадження» (реєстр. № 10440-2 від 12.02.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 21 лютого 2024 року (протокол № 174) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших

законодавчих актів щодо забезпечення незалежності та деполітизації роботи

Бюро економічної безпеки України» (реєстр. № 10440-2), поданий народним

депутатом України Янченко Г.І.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

забезпечення захисту прав учасників кримінального провадження,

збалансованості інструментів сторони обвинувачення та сторони захисту в

частині реалізації відповідних завдань та прав, зокрема підвищення вимог до

якості та змісту процесуальної поведінки учасників кримінального провадження

під час здійснення досудового розслідування, прийняття ними рішень та

складання відповідних документів.

Законопроектом пропонується внести зміни до статей 3, 41, 64-2, 98, 99,

107, 109, 159, 165, 167, 168, 170, 173, 174, 214, 216, 234, 236, 303, 309

Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), зокрема щодо:

1)уточнення термінології шляхом доповнення визначення поняття

«пристрої для обробки, передавання та зберігання інформації в електронному

вигляді або їх складові»;

2)вдосконалення положень, які регулюють правовий статус третьої

особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт;

3)доповнення положень, що регулюють визначення речового доказу,

пристроями для обробки, передавання та зберігання інформації або його

складовими, а також визнання їх речовими доказами лише якщо вони є

знаряддям, засобом чи предметом кримінального правопорушення, та/або

можуть бути піддані експертизі чи використані як доказ;

4)надання права безперешкодного фіксування проведення обшуку за

допомогою відеозапису особі, яка користується приміщенням, у якому

проводиться обшук, власнику чи іншому володільцю такого приміщення, а

також адвокатам зазначених осіб;

5)встановлення недопущення заборони використання пристроїв для

обробки, передавання та зберігання інформації або їх складових, якщо вони не

вилучались під час процесуальних дій;

6)обов’язок визначення слідчим суддею під час розгляду питання про

арешт майна строку такого арешту;

7)встановлення обов’язку скасування прокурором арештів майна у разі

закриття кримінального провадження, гарантія оскарження бездіяльності

прокурора щодо нескасування такого арешту майна;

8)доповнено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або

прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування,

зокрема про відмову у скасуванні арешту або його бездіяльність щодо

нескасування арешту на майно після завершення строку, протягом якого

здійснюється розгляд питання про скасування постанови про закриття

кримінального провадження; рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи

прокурора, що мають ознаки недотримання вимог, передбачених статтями 167 і

168 КПК, щодо тимчасового вилучення пристроїв для обробки, передавання та

зберігання електронної інформації або їх складових, – власником або законним

володільцем тимчасово вилученого майна (чи уповноваженою одним із них

особою);

9)доповнено та уточнено перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути

оскаржені під час досудового розслідування, зокрема щодо скасування арешту

майна або відмову в ньому; щодо тимчасового доступу до речей і документів,

яким дозволено вилучення речей, у тому числі пристроїв для обробки,

передавання та зберігання електронної інформації або їх складових, і документів,

які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької

діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи

юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність;

10)інші редакційні зміни, спрямовані на приведення норм у

відповідність із загальними засадами кримінального провадження.

Ключовими відмінностями альтернативного законопроекту за реєстр. №

10440-2 від основного законопроекту є:

1) забезпечено проведення слідчих (розшукових) дій виключно підрозділами

детективів або оперативно-технічними підрозділами БЕБ;

2) виключено норму про залучення Ради бізнес-омбудсмена у зв’язку з

абсолютною неможливістю її практичної реалізації;

3) у кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких віднесено до

підслідності БЕБ, виконання ухвали слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до

речей і документів суб’єкта підприємницької діяльності, постановленої на підставі

клопотання сторони обвинувачення, здійснюється виключно детективами БЕБ;

4) уточнено, що прокурор має виконати свій обов’язок визначити

підслідність та доручити проведення досудового розслідування належному органу

протягом 10 днів з дня отримання повідомлення від слідчого, дізнавача про початок

досудового розслідування;

5) закріплено пріоритетність підслідності БЕБ: справи від БЕБ не можуть

бути передані Державному бюро розслідувань на підставі п. 2 і п. 3 ч. 3 ст. 216 КПК

України;

6) передбачено, що у разі встановлення під час розслідування БЕБ інших

кримінальних правопорушень, не підслідних цим органам, якщо не можливо

виділити розслідування цих правопорушень в окреме кримінальне провадження, то

прокурор зобов’язаний визначити підслідність всіх правопорушень відповідно за

БЕБ.

За наслідками обговорення основного та альтернативних законопроектів,

Комітет з питань правоохоронної діяльності на підставі відповідних положень

статей 93, 100, 110, 111, 114, 116 Регламенту Верховної Ради України вирішив

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих

актів щодо удосконалення роботи Бюро економічної безпеки України та

уточнення окремих положень з метою забезпечення захисту прав учасників

кримінального провадження» (реєстр. № 10440-2) включити до порядку

денного одинадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за

результатами його розгляду в першому читанні - відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного

депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас