Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо виплати компенсації за пошкоджений або знищений транспортний засіб внаслідок збройної агресії проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань транспорту та інфраструктури

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Цивільного кодексу

України щодо виплати компенсації за пошкоджений або знищений

транспортний засіб внаслідок збройної агресії проти України»,

реєстр. №11001 від 08.02.2024,

поданий народними депутатами України Гнатенком В.С. та іншими.

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 29 жовтня 2024 року

(протокол №92) розглянув проект Закону України про внесення змін до

Цивільного кодексу України щодо виплати компенсації за пошкоджений або

знищений транспортний засіб внаслідок збройної агресії проти України,

реєстр. № 11001 від 08.02.2024, поданий народними депутатами України

Гнатенком В.С., Бурмічем А.П. та Яковенком Є.Г.

Законопроектом пропонується доповнити розділ «Прикінцеві та

перехідні положення» Цивільного кодексу України новим пунктом, яким

встановити, що виплата компенсації власнику транспортного засобу, який

пошкоджено або знищено внаслідок збройної агресії проти України,

здійснюється за рахунок коштів держави-агресора, а також коштів, отриманих

з/від відповідних фондів на відновлення України, у тому числі міжнародних,

міжнародної технічної та/або поворотної чи безповоротної фінансової

допомоги, інших джерел, передбачених законодавством. При цьому

передбачається, що порядок визначення і виплати такої компенсації

встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури

повідомляє про відсутність пропозицій та зауважень до законопроекту.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що неможливо надати оцінку вартісної величини впливу положень

законопроекту на бюджет через відсутність відповідних фінансово-економічних

розрахунків та обґрунтувань, зокрема щодо загального обсягу фінансового

ресурсу, необхідного для реалізації положень законопроекту (з розподілом за

джерелами фінансового забезпечення), його реальної наявності, а також обсягу

коштів, необхідних для виплати зазначеної компенсації власникам транспортних

засобів, які б могли звернутися за нею. Та вважає, що законопроект потребує

2

доопрацювання в частині надання відповідних фінансово-економічних

розрахунків та обґрунтувань.

Міністерство юстиції України не підтримує прийняття проекту Закону у

пропонованій редакції. Пропоноване врегулювання питань щодо виплат

компенсацій власникам транспортних засобів, пошкоджених або знищених

внаслідок збройної агресії проти України не належить до предмета правового

регулювання Цивільного Кодексу України, яким регулюються особисті

немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній

рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. Тому цей

компенсаційний механізм може бути предметом окремого закону або включений

до Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих

категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних

актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти

України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок

бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією

Російської Федерації проти України» (№ 2923-IX) шляхом розширення предмета

його правового регулювання.

Міністерство внутрішніх справ України підтримує необхідність

врегулювання питань щодо виплат компенсацій власникам транспортних

засобів, пошкоджених або знищених внаслідок збройної агресії проти України,

проте вважає, що це треба робити шляхом внесення змін до Закону України «Про

компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів

нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та

Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської

Федерації проти України» (№ 2923-IX).

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету ухвалив рішення,

що законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків з державного бюджету залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи, зокрема у разі виплати відповідної

компенсації за рахунок коштів, отриманих з/від відповідних фондів на

відновлення України, що створюватимуться у державному бюджеті). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно з

законодавством.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу визнав положення законопроекту такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України

висловлює низку зауважень до законопроекту.

3

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет Верховної

Ради України з питань транспорту та інфраструктури ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про

внесення змін до Цивільного кодексу України щодо виплати компенсації за

пошкоджений або знищений транспортний засіб внаслідок збройної агресії

проти України, реєстр. № 11001 від 08.02.2024, поданий народними депутатами

України Гнатенком В.С. та іншими повернути суб'єкту права законодавчої

ініціативи на доопрацювання.

2. Направити висновок Комітету щодо законопроекту до Комітету

Верховної Ради України з питань правової політики.

Голова Комітету Ю. КІСЄЛЬ