Тип: Звичайний
№ 10454
Дата: 01 лютого 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10454
про внесення змін до Закону України "Про оборонні закупівлі" щодо удосконалення правового регулювання
ціноутворення в оборонних закупівлях під час дії правового режиму воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Мотовиловець А. В., Безугла М. В.,
Батенко Т. І., Осадчук А. П., Мінько С. А., Славицька А. К.,
Клименко Ю. Л., Васильченко Г. І., Медяник В. А., Клочко А.
А., Арсенюк О. О., Кунаєв А. Ю., Мезенцева М. С., Задорожній
М. М., Горобець О. С., Приходько Б. В., Санченко О. В., Фролов
П. В., Зуб В. О., Кучер М. І., Лічман Г. В., Негулевський І. П.,
Мисягін Ю. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань національної безпеки, оборони та розвідки
Дата розгляду в комітеті: 19.02.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68) Відхилено 2 «Про внесення змін до Закону України
«Про оборонні закупівлі» щодо
удосконалення правового регулювання
ціноутворення в оборонних закупівлях під
час дії правового режиму воєнного стану»Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
«Про внесення змін до Закону України
«Про оборонні закупівлі» щодо
удосконалення правового регулювання
ціноутворення в оборонних закупівлях»Про внесення змін до Закону України
«Про оборонні закупівлі» щодо
удосконалення правового регулювання
ціноутворення в оборонних закупівлях
під час дії правового режиму воєнного
стану
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-2- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено 4 І. Внести до Закону України «Про оборонні
закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808–IX
(із змінами, внесеними Законом України від
24 лютого 2023 року № 2958-IX) такі зміни:Абзац перший розділу І законопроекту
замінити двома абзацами такого змісту:
"І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
1. У Законі України «Про оборонні
закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808–IX
(із змінами, внесеними Законом України від
24 лютого 2023 року № 2958-IX):"І. Внести до Закону України «Про
оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року
№ 808–IX; із змінами, внесеними Законом
України від 24 лютого 2023 року № 2958-IX,
такі зміни:
5 -3- Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68) Враховано редакційно 1. Перше речення частини четвертої
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Розділ І законопроекту доповнити новим
пунктом 1 такого змісту:
«1. доповнити статтею 131 такого змісту:
«Стаття 13-1. Гарантії для учасників
закупівель
1. У складі ціни державного контракту
(договору) на постачання товарів,
виконання робіт та надання послуг для
забезпечення потреб сектору безпеки і
оборони, а також інших товарів, робіт і
послуг для гарантованого забезпечення
потреб безпеки і оборони України,
враховуються всі податки та збори,
витрати і прибуток виконавця.
Склад та облік витрат виконавця, який
є вітчизняним суб’єктом господарювання,
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України, Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні» та інших
нормативно-правових актів.
Особливостями здійснення оборонних
закупівель на період дії правового режиму
воєнного стану, які визначаються
Кабінетом Міністрів України відповідно до
статті 30 цього Закону, може бути
встановлено інший склад витрат
виконавця, які підлягають врахуванню під
час розрахунку ціни державного контракту
(договору).»
Пункти 1 та 2 розділу І законопроекту
вважати відповідно пунктами 2 та 3 розділу І
законопроекту.
-4- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418), Н.д.
Березін М. Ю. (р.к. №352), Н.д. Бобровська
С. А. (р.к. №217), Н.д. Веніславський Ф. В.
(р.к. №85), Н.д. Завітневич О. М. (р.к. №38),
Н.д. Здебський Ю. В. (р.к. №373), Н.д. Касай
Г. О. (р.к. №280), Н.д. Ковальов О. І. (р.к.
№262), Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330), Н.д.
Мисягін Ю. М. (р.к. №243), Н.д. Парубій А.
В. (р.к. №187), Н.д. Рахманін С. І. (р.к. Врахованостатті 2 доповнити словами «крім
випадків, передбачених цим Законом».
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№216), Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д.
Фріз І. В. (р.к. №198), Н.д. Хоменко О. В.
(р.к. №68)
Розділ І законопроекту викласти в такій
редакції:
«1. Перше речення частини четвертої
статті 2 доповнити словами «крім випадків,
передбачених цим Законом».
2. Статтю 30 після частини другої
доповнити новою частиною третьою такого
змісту: «3. Особливості формування ціни
державного контракту (договору), який
укладається під час дії правового режиму
воєнного стану: у складі ціни державного
контракту (договору) на постачання товарів,
виконання робіт та надання послуг для
забезпечення потреб сектору безпеки і
оборони, а також інших товарів, робіт і послуг
для гарантованого забезпечення потреб
безпеки і оборони враховуються витрати,
зокрема податки, збори та інші передбачені
законодавством обов’язкові платежі, і
прибуток виконавця; у разі, якщо придбання
товарів, робіт і послуг оборонного
призначення, а також інших товарів, робіт і
послуг для гарантованого забезпечення
потреб безпеки і оборони під час дії правового
режиму воєнного стану здійснюється за
неконкурентною процедурою закупівель або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, рівень прибутку
у складі ціни державного контракту
(договору) не може перевищувати рівня
прибутку (граничного рівня прибутку),
встановленого Кабінетом Міністрів України
на момент укладення відповідного
державного контракту (договору); у разі не
встановлення Кабінетом Міністрів України
рівня прибутку (граничного рівня прибутку),
визначеного цією частиною, ціна товарів,
робіт і послуг визначається державним
контрактом (договором), що укладається за народні депутати
України - члени Комітету
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
неконкурентною процедурою закупівель або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, відповідно до
пропозиції виконавця з урахуванням прибутку
такого виконавця».
У зв’язку з цим частини третю - п’яту
вважати частинами четвертою - шостою
відповідно.
3. Розділ XI "Прикінцеві та перехідні
положення" після пункту 8 доповнити
пунктом 8-1 такого змісту:
«8-1. Положення частини третьої статті 30
цього Закону застосовуються до державних
контрактів (договорів) на постачання товарів,
виконання робіт та надання послуг для
забезпечення потреб сектору безпеки і
оборони, а також інших товарів, робіт і послуг
для гарантованого забезпечення потреб
безпеки і оборони України, які укладені за
неконкурентною процедурою закупівель або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, та/або
виконувалися (виконуються) під час дії
правового режиму воєнного стану в Україні,
введеного Указом Президента України "Про
введення воєнного стану в Україні" від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
2102–IX».
По всьому тексту законопроекту здійснити
техніко-юридичне доопрацювання відповідно
до законодавчих вимог.
-5- Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68) Враховано частково 6 1. статтю 30 доповнити частиною шостою
такого змісту: Пункт 1 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«2. статтю 30 доповнити частиною шостою
такого змісту: 2. Статтю 30 після частини другої
доповнити новою частиною такого змісту:
«3. Особливості формування ціни
державного контракту (договору) з
оборонних закупівель, який укладається
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«6. У разі, якщо придбання товарів, робіт і
послуг оборонного призначення, а також
інших товарів, робіт і послуг для
гарантованого забезпечення потреб безпеки і
оборони під час дії правового режиму
воєнного стану здійснюється за
неконкурентною процедурою закупівель або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, рівень прибутку
у складі ціни державного контракту
(договору) не може перевищувати рівня
прибутку (граничного рівня прибутку),
встановленого Кабінетом Міністрів України.
У разі не встановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна товарів, робіт і послуг
визначається державним контрактом
(договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, відповідно до
пропозиції виконавця з урахуванням прибутку
такого виконавця.»під час дії правового режиму воєнного
стану:
у складі ціни державного контракту
(договору) на постачання товарів,
виконання робіт та надання послуг для
забезпечення потреб сектору безпеки і
оборони, а також інших товарів, робіт і
послуг для гарантованого забезпечення
потреб безпеки і оборони враховуються
витрати, зокрема податки, збори та інші
передбачені законодавством обов’язкові
платежі, і прибуток виконавця;
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 7 «6. У разі, якщо придбання товарів, робіт і
послуг оборонного призначення, а також
інших товарів, робіт і послуг для
гарантованого забезпечення потреб безпеки і
оборони під час дії правового режиму
воєнного стану здійснюється за
неконкурентною процедурою закупівель або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, рівень прибутку
у складі ціни державного контракту
(договору) з оборонних закупівель не може
перевищувати рівня прибутку (граничного
рівня прибутку), встановленого Кабінетом
Міністрів України. 1. В абзаці другому пункту 1 Розділу І
законопроекту слова «якщо придбачння
товарів» замінити словами «якщо здійснення
оборонних закупівель, зокрема придбання
товарів».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується уточнити,
що придбання товарів, робіт і послуг
оборонного призначення, а також інших
товарів, робіт і послуг для гарантованого
забезпечення потреб безпеки і оборони є
складовою процесу здійснення оборонних
закупівель.
Врахування цієї поправки слугуватиме
меті застосування в Законі України «Про
оборонні закупівлі» єдиної термінології, адже у разі якщо придбання товарів, робіт і
послуг оборонного призначення, а також
інших товарів, робіт і послуг для
гарантованого забезпечення потреб безпеки
і оборони під час дії правового режиму
воєнного стану здійснюється за
неконкурентною процедурою закупівель
або без проведення видів (процедур)
закупівель, визначених законодавством,
рівень прибутку у складі ціни державного
контракту (договору) не може
перевищувати рівень прибутку (граничний
рівень прибутку), встановлений Кабінетом
Міністрів України на момент укладення
відповідного державного контракту
(договору);
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
згідно положень даного Закону під поняттям
«оборонні закупівлі» розуміється саме
«здійснення державним замовником
закупівель товарів, робіт і послуг,
призначених для виконання державних
програм у сферах національної безпеки і
оборони, а також інших товарів, робіт і послуг
для гарантованого забезпечення потреб
безпеки і оборони».
-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к. №157),
Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д.
Кальцев В. Ф. (р.к. №148), Н.д. Німченко В.
І. (р.к. №130)Враховано частково
6. У разі, якщо придбання товарів, робіт і
послуг оборонного призначення, а також
інших товарів, робіт і послуг для
гарантованого забезпечення потреб безпеки і
оборони під час дії правового режиму
воєнного стану здійснюється за
неконкурентною процедурою закупівель або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, рівень прибутку
у складі ціни державного контракту
(договору) з оборонних закупівель не може
перевищувати рівня прибутку (граничного
рівня прибутку), встановленого Кабінетом
Міністрів України, на момент укладення
відповідного державного контракту
(договору).
-8- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено
Абзац другий пункту 1 Розділу І викласти
у такій редакції:
"6. Під час дії правового режиму
воєнного стану, у разі здійснення
оборонних закупівель за неконкурентною
процедурою або без проведення видів
(процедур) закупівель, визначених
законодавством, рівень прибутку у складі
ціни державного контракту (договору) з
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
оборонних закупівель не може
перевищувати рівня прибутку (граничного
рівня прибутку), встановленого Кабінетом
Міністрів України. Рівень прибутку,
встановлений Кабінетом Міністрів
України згідно із цією частиною, не може
перевищувати двадцяти п'яти відсотків.".
-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
У разі не встановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна товарів, робіт і послуг
визначається державним контрактом
(договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель, або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, відповідно до
пропозиції виконавця з урахуванням прибутку
такого виконавця, але не більше 1 відсотка
витрат виконавця на придбання
комплектувальних виробів (напівфабрикатів),
спецобладнання (спецустатковання), робіт
(послуг) в інших суб’єктів господарювання та
30 відсотків решти витрат у складі виробничої
собівартості товарів, робіт і послуг
оборонного призначення, за умови якщо
такий прибуток був спрямований виконавцем
державного контракту (договору) на розвиток
військово-промислового комплексу,
інновацію, модернізацію, модифікацію,
добудову, дообладнання, реконструкцію, що
призводить до підтримки обороноздатності
держави.
-10- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено8 У разі не встановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна товарів, робіт і послуг
визначається державним контрактом
(договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель, або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, відповідно до
пропозиції виконавця з урахуванням прибутку
такого виконавця.»;
Абзац третій пункту 1 Розділу І викласти у
такій редакції:
"У разі не встановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна товарів озброєння,
військової та спеціальної техніки, зброї і у разі невстановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна товарів, робіт і послуг
визначається державним контрактом
(договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель
або без проведення видів (процедур)
закупівель, визначених законодавством,
відповідно до пропозиції виконавця з
урахуванням прибутку такого виконавця».
У зв’язку з цим частини третю - п’яту
вважати відповідно частинами
четвертою - шостою.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
боєприпасів, спеціальних
комплектувальних виробів для їх
виготовлення та експлуатації, при
закупівлі у виробників та (або)
постачальників визначається державним
контрактом (договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель, або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, відповідно до
пропозиції виконавця з урахуванням прибутку
такого виконавця.";
-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к. №157),
Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д.
Кальцев В. Ф. (р.к. №148), Н.д. Німченко В.
І. (р.к. №130)Відхилено
У разі не встановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна товарів, робіт і послуг
визначається державним контрактом
(договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель, або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, відповідно до
пропозиції виконавця з урахуванням прибутку
такого виконавця. але не більше ніж 1
відсоток витрат вітчизняного суб’єкта
господарювання на придбання
комплектувальних виробів (напівфабрикатів),
спецобладнання (спецустатковання), робіт
(послуг) в інших суб’єктів господарювання та
30 відсотків решти витрат у складі виробничої
собівартості товарів, робіт і послуг
оборонного призначення. У розрахунку
прибутку не враховуються податки та збори, а
у разі якщо здійснення закупівлі товарів, робіт
і послуг оборонного призначення за імпортом
через вітчизняних суб’єктів господарювання,
яким в установленому порядку надані
повноваження щодо здійснення імпорту
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відповідних видів товарів, робіт і послуг
оборонного призначення, в тому числі із
залученням кредитів під державні гарантії для
фінансування програм, пов’язаних з
підвищенням обороноздатності і безпеки
держави, прибуток (постачальницька
винагорода) становить не більше 3 відсотків
вартості товарів, робіт і послуг оборонного
призначення за зовнішньоекономічним
договором (контрактом).»;
-12- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено
Абзац третій пункту 1 Розділу І викласти у
такій редакції:
"У разі не встановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна товарів, робіт і послуг
визначається державним контрактом
(договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель,
або без проведення видів (процедур)
закупівель, визначених законодавством, з
урахуванням рівня прибутку в розмірі не
більше двадцяти п'яти відсотків.".
-13- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено 9
Пункт 1 Розділу І доповнити новим
абзацом четвертим, виклавши його у такій
редакції:
"У разі не встановлення Кабінетом
Міністрів України рівня прибутку
(граничного рівня прибутку), визначеного
цією частиною, ціна інших товарів, робіт і
послуг визначається державним контрактом
(договором), що укладається за
неконкурентною процедурою закупівель, або
без проведення видів (процедур) закупівель,
визначених законодавством, відповідно до
пропозиції виконавця з урахуванням прибутку
такого виконавця, але на рівні не вище
реальної ринкової ціни таких товарів, робіт
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
і послуг на день укладання контракту
(договору).»;
-14- Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68) Враховано частково 10 2. розділ XI "Прикінцеві та перехідні
положення" після пункту 8 доповнити
пунктом 81 такого змісту: Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«3. розділ XI "Прикінцеві та перехідні
положення" після пункту 8 доповнити
пунктом 81 такого змісту:
«81. Положення частини першої статті
13-1 та частини шостої статті 30 цього Закону
застосовуються до державних контрактів
(договорів), які укладені за неконкурентною
процедурою закупівель або без проведення
видів (процедур) закупівель, визначених
законодавством, та/або виконувалися
(виконуються) під час дії правового режиму
воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
64/2022, затвердженим Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102–IX».3. Розділ XI "Прикінцеві та перехідні
положення" доповнити пунктом 81 такого
змісту:
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Мамоян С. Ч. (р.к. №157),
Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д.
Кальцев В. Ф. (р.к. №148), Н.д. Німченко В.
І. (р.к. №130)Відхилено
Виключити дане положення
-16- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено11 «81. Положення частини шостої статті 30
цього Закону застосовуються до державних
контрактів (договорів) з оборонних
закупівель, які укладені за неконкурентною
процедурою закупівель або без проведення
видів (процедур) закупівель, визначених