Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо спрощення реєстрації новостворених суб’єктів платниками єдиного податку та податку на додану вартість)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

(щодо спрощення реєстрації новостворених суб’єктів платниками єдиного

податку та податку на додану вартість) (реєстр. № 4244 від 21.10.2020),

поданий народними депутатами України Галайчуком В.С., Лічман Г.В. та

іншими.

Відповідно до пояснювальної записки, метою законопроекту є

пришвидшення і здешевлення процедур започаткування підприємницької

діяльності і відкриття бізнесу за рахунок спрощення та узгодження і

максимальної синхронізації процедур реєстрації новостворених суб’єктів

господарювання та їх реєстрації в якості платників єдиного податку та податку

на додану вартість.

Законопроектом, серед іншого, пропонується звільнити фізичних осіб –

підприємців, що обрали спрощену систему оподаткування, від сплати єдиного

податку за ставками, встановленими для першої і другої груп, за місяць, у

якому відбулася державна реєстрація, при цьому такі зареєстровані особи

вважаються платниками єдиного податку з дня їх державної реєстрації.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту призведе до недонадходження єдиного

податку до місцевих бюджетів від фізичних осіб-підприємців – платників

єдиного податку першої та другої груп в місяцях, у яких відбуватиметься

державна реєстрація таких осіб, а вартісна величина впливу законопроекту

залежатиме від кількості таких фізичних осіб-підприємців та розміру ставки

єдиного податку на день такої державної реєстрації. Водночас Мінфін

зауважує, що зазначене може бути використано несумлінними платниками в

схемах мінімізації податкових зобов’язань внаслідок можливості платників

податків реєструватися платниками єдиного податку на початку місяця та

припиняти діяльність наприкінці місяця, не сплачуючи єдиний податок.

Однак, до законопроекту не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

До реєстр. № 4244 від 21.10.2020

2Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,

та підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства.

Належить також відмітити, що згідно з пунктом 19 частини першої

статті 64 Бюджетного кодексу України місцеві податки та збори (у складі яких

є єдиний податок) належать до доходів загального фонду бюджетів сільських,

селищних, міських територіальних громад. Згідно із статтею 103 Бюджетного

кодексу України надання державою податкових пільг, які зменшують доходи

місцевих бюджетів, має супроводжуватися наданням додаткової дотації з

державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат

доходів місцевих бюджетів. Подані до законопроекту документи не містять

пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких коштів.

Окремо слід звернути увагу, що Законом України від 30.03.2020 р.

№ 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України,

спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій

у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» передбачено

норму, згідно з якою органам місцевого самоврядування надано право у

2020 році приймати рішення про внесення змін до прийнятого рішення про

встановлення місцевих податків та/або зборів щодо зменшення ставок єдиного

податку.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

бюджетів місцевого самоврядування від єдиного податку, а також може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на компенсацію

відповідних втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23242 від 28.01.2021