Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури сплати судового збору для фізичних та юридичних осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 10443

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 25 березня

2024 року (протокол № 183) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення

процедури сплати судового збору для фізичних та юридичних осіб (реєстр. № 10443

від 30.01.2024), поданий народним депутатом України Юрченком О.М.

Законопроектом пропонується внести зміни до:

-Закону України «Про судовий збір», передбачивши:

зменшення розміру ставок судового збору за подання до суду апеляційної

скарги з 150 % до 50 % ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, та за

подання до суду касаційної скарги з 200 % до 70 % ставки, що підлягала сплаті при

поданні позовної заяви;

надання права судам своїми ухвалами, враховуючи майновий стан сторони

фізичної чи юридичної особи, відстрочити або розстрочити сплату судового збору

на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі (згідно з

чинною нормою такі відстрочки та розстрочки можуть надаватись для певних

категорій позивачів та за окремими видами позовів);

визначення конкретного переліку обставин, за наявності яких суд

зобов’язаний своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат

чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити

сплату судових витрат на визначений строк;

- Кодексу адміністративного судочинства України, Цивільного

процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України,

встановивши, що у резолютивній частині судового рішення (постанови суду,

рішення суду, судового наказу) має зазначатися розмір та платіжні реквізити для

сплати судових витрат.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація положень

законопроекту не потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету,

водночас забезпечить спрощення процедури сплати судового збору для фізичних і

юридичних осіб та доступу до правосуддя.

Згідно з пунктом 5 частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України

судовий збір зараховується до спеціального фонду державного бюджету і відповідно

до пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу спрямовується на

забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

надходжень до спеціального фонду державного бюджету;

вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджету залежатиме

від кількості апеляційних та касаційних скарг, поданих до судів, ціни позовів і сум

сплаченого судового збору за подання заяв до судів першої інстанції, проте оцінити

вплив законопроекту на показники бюджету неможливо через відсутність

необхідних для розрахунку даних;

запропоноване зменшення ставок судового збору призведе до зменшення

надходжень до спеціального фонду державного бюджету, що може призвести до

недофінансування судової системи і, як наслідок, порушуватиме конституційні

гарантії незалежності судової влади.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

спеціального фонду державного бюджету від судового збору та відповідно

потребуватиме додаткових видатків загального фонду державного бюджету на

функціонування органів судової влади). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА