Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення можливості поєднувати в умовах воєнного стану депутатську діяльність зі службою у підрозділах сил оборони, які беруть участь у заходах з відсічі збройній агресії проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань Регламенту, депутатської

етики та організації роботи

Верховної Ради України

До законопроекту

за реєстр.№10416

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2024 року (протокол №183) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України, статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо забезпечення можливості поєднувати в умовах воєнного стану

депутатську діяльність зі службою у підрозділах сил оборони, які беруть

участь у заходах з відсічі збройної агресії проти України (реєстр. № 10416 від

18.01.2024), поданий народним депутатом України Мазурашу Г.Г., і

повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до законів України "Про статус

народного депутата України", "Про Регламент Верховної Ради України", "Про

мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та "Про військовий обов'язок і

військову службу" пропонується надати можливість народним депутатам

України суміщати депутатську діяльність зі службою у підрозділах сил

оборони, які беруть участь у заходах з відсічі збройної агресії проти України,

та отримувати відповідне грошове забезпечення, включаючи доплати за

виконання бойових завдань, за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України

реалізація законопроекту буде мати вплив на показники державного бюджету,

але не потребуватиме додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів.

При цьому Міністерство фінансів не підтримує законопроект та звертає увагу

на визначені законами України обов'язки і повноваження народного депутата

України, за виконання яких йому щомісячно виплачується заробітна плата та

відшкодовуються відповідні витрати і визнає такими, що потребують надання

додаткових обгрунтувань, питання щодо ефективності одночасного виконання

депутатських повноважень і проходження військової служби та отримання

народними депутатами України заробітної плати, грошового забезпечення та

відшкодування витрат, пов'язаних з виконанням депутатських повноважень.

Зважаючи на наведене, законопроект надано без належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій для досягнення збалансованості бюджету, що вимагається

відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України. Натомість у

пояснювальній записці до законопроекту лише зазначено, що реалізація

законопроекту не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

При цьому, термін набрання чинності відповідним законом (з дня,

наступного за днем його опублікування) має узгоджуватися з частиною

третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення,

що зазначений законопроект має вплив на показники бюджету (реалізація

положень закону (у разі його прийняття) має здійснюватися за рахунок

коштів, передбачених у державному бюджеті на забезпечення органами

державної влади відповідних функцій). У разі прийняття відповідного закону

він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу

VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА