Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення пільгового розміру орендної плати для земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної і комунальної власності, наданих в оренду учасникам бойових дій

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 10418 від 19.01.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 25 березня

2024 року (протокол № 183) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України

та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення пільгового розміру

орендної плати для земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної і

комунальної власності, наданих в оренду учасникам бойових дій (реєстр. № 10418 від

19.01.2024), поданий народними депутатами України Лабазюком С.П.,

Стернійчуком В.О. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити підрозділ 10 розділу XX «Перехідні

положення» Податкового кодексу України /далі – Кодекс/ новим пунктом, яким

передбачається установити, що тимчасово, на період дії воєнного стану, введеного з

24.02.2022, та протягом 5 років з дня його припинення або скасування, положення

підпункту 288.5.1 і пункту 288.6 статті 288 Кодексу, в частині встановлення розміру

річної орендної плати за користування земельними ділянками сільськогосподарського

призначення державної і комунальної власності учасникам бойових дій з числа осіб,

статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19-25 частини першої

статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

які уклали договори оренди відповідно до положень підпункту 24 пункту 27 розділу Х

Земельного кодексу України, застосовуються з урахуванням таких особливостей:

розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, при цьому річна сума

платежу встановлюється: для сільськогосподарських угідь, нормативну грошову оцінку

яких проведено, - 0,1 % їх нормативної грошової оцінки; для сільськогосподарських

угідь, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - 0,1 % нормативної грошової

оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області;

положення пункту 288.6 статті 288 Кодексу не застосовується до плати за

суборенду земельних ділянок, які перебувають в оренді на підставі договорів, укладених

відповідно до положень підпункту 24 пункту 27 розділу Х Земельного кодексу України.

Слід звернути увагу, що у чинному Земельному кодексі України немає

підпункту 24 пункту 27 розділу Х. Разом з тим, авторами законопроекту подано інший

законопроект «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо пільгового

надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної і

комунальної власності учасникам бойових дій» (реєстр. № 10417 від 19.01.2024), яким

передбачається включити відповідне положення. Отже, законопроект за реєстр. 10418 є

похідним від законопроекту за реєстр. № 10417 та практичне застосування положень

законопроекту за реєстр. № 10418 залежить від розгляду і прийняття базового

законопроекту за реєстр. № 10417.

2Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає, що

реалізація положень законопроекту може призвести до втрат надходжень до місцевих

бюджетів, а вартісна величина впливу законопроекту на дохідну частину місцевих

бюджетів буде залежати від кількості укладених органами виконавчої влади та органами

місцевого самоврядування договорів оренди земельних ділянок державної і комунальної

власності з учасниками бойових дій, розмірів та нормативної оцінки таких земельних

ділянок, а також від того, наскільки розмір такої плати буде менше за розміри орендної

плати, встановлені у договорах оренди земель сільськогосподарського призначення з

іншими орендарями на відповідних територіях, однак такі дані є непрогнозованими,

тому неможливо оцінити розмір впливу на місцеві бюджети. Загалом Мінфін надає

зауваження до законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що не

відповідає вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися

наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію

відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані до законопроекту супровідні

матеріали не містять пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких втрат.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з дня,

наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на

показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI

Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення

доходів місцевих бюджетів від орендної плати за земельні ділянки державної і

комунальної власності та може потребувати додаткових видатків державного бюджету

для компенсації відповідних втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА