Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження відповідальності за недотримання вимог Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку”

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України

про адміністративні правопорушення щодо запровадження

відповідальності за недотримання вимог Закону України

«Про стратегічну екологічну оцінку»»

(реєстр. № 10410 від 15.01.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 08 квітня 2026 року (протокол № 237) на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо запровадження відповідальності за недотримання

вимог Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»»

(реєстр. № 10410), поданий народним депутатом України Бондаренком О.В.

та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як це зазначається у пояснювальній записці до

нього, є запровадження адміністративної відповідальності за порушення

вимог чинного законодавства щодо обов’язкового здійснення стратегічної

екологічної оцінки під час підготовки документів державного планування,

узгодження норм Кодексу України про адміністративні правопорушення

(далі – КУпАП) із положеннями відповідного галузевого закону, законодавче

забезпечення охорони довкілля, безпеки життєдіяльності та здоров’я

населення.

Законопроект змістовно пов'язаний із положеннями Закону України «Про

стратегічну екологічну оцінку» від 20.03.2018 № 2354-VIII (далі – Закон), яким

запроваджено обов’язкове здійснення стратегічної екологічної оцінки під час

підготовки документів державного планування.

Крім того, положення чинної редакції статті 18 Закону передбачають

можливість притягнення до відповідальності за правопорушення у сфері

здійснення стратегічної екологічної оцінки, а також визначають перелік

підстав для притягнення до адміністративної відповідальності. Проте, на

сьогодні, законодавством не встановлені механізми реалізації запроваджених

норм.

Враховуючи відсутність законодавчого закріплення відповідальності за

недотримання вимог Закону, а також системне його порушення, зокрема

нездійснення процедури стратегічної екологічної оцінки, неврахування

результатів стратегічної екологічної оцінки при затвердженні документів

державного планування, порушення порядку здійснення та оприлюднення

моніторингу наслідків виконання документа державного планування для

довкілля, існує нагальна проблема щодо удосконалення законодавства у сфері

стратегічної екологічної оцінки.

Тому, задля врегулювання цієї прогалини, законопроектом вносяться

зміни до КУпАП, якими пропонується:

• доповнити статтю 915 новою частиною, якою встановити

адміністративну відповідальність за порушення законодавства у сфері

стратегічної екологічної оцінки шляхом накладення штрафів на посадових

осіб у розмірі від трьохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян (5100 – 10200 грн);

• внести зміни до статті 255, надавши право уповноваженим посадовим

особам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику

із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього

природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони

природних ресурсів, складати протоколи про адміністративні

правопорушення, передбачені частиною третьою статті 915.

Згідно із зазначеними змінами уповноважені особи Державної

екологічної інспекції України матимуть право складати протоколи за

порушення законодавства у сфері стратегічної екологічної оцінки.

Крім того, змінами до статті 915 КУпАП передбачено доповнити назву

статті словосполученням «та стратегічної екологічної діяльності».

Законопроект отримав схвальні висновки та підтримку Уповноваженого

Верховної Ради України з прав людини, Міністерства економіки, довкілля та

сільського господарства України, Національної академії правових наук

України, Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого,

Київського національного університету імені Тараса Шевченка.

Офіс Генерального прокурора, Дослідницька служба Верховної Ради

України, Тренінговий центр прокурорів України підтримують законопроект,

однак надають свої пропозиції до законопроекту.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

підтримує законопроект.

Заслухавши запрошених осіб, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету, взявши до уваги надані висновки та всебічно

обговоривши питання, члени Комітету підтримали законопроект та зазначили,

що прийняття вказаного законопроекту дозволить посилити контроль за

дотриманням вимог законодавства щодо обов’язковості здійснення

стратегічної екологічної оцінки документів державного планування та

запровадить відповідальність за його порушення.

З огляду на зазначене та керуючись пунктом 2 частини першої статті 16

Закону України «Про комітети Верховної Ради України», пунктом 1 частини

першої статті 111, пунктом 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної

Ради України, Комітет з питань правоохоронної діяльності рекомендує

Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу

України про адміністративні правопорушення щодо запровадження

відповідальності за недотримання вимог Закону України «Про стратегічну

екологічну оцінку»» (реєстр. № 10410) за результатами розгляду в першому

читанні прийняти за основу.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України – Голову

Комітету з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас