Проєкт Закону про лікарське самоврядування

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань здоров'я нації, медичної допомоги та

медичного страхування

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До р.№ 10388, НДУ Савчук О.В.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект закону України про лікарське самоврядування

(р. № 10388)

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет з питань здоров’я

нації, медичної допомоги та медичного страхування (далі - Комітет) розглянув

на своєму засіданні проект Закону України про лікарське самоврядування

(р. № 10388), поданий народним депутатом України Савчук О.В. (протокол від

03.05.2024 р. № 142).

Проект не включений до Плану законопроектної роботи Верховної Ради

України на 2024 рік, затвердженого постановою Верховної Ради України від

06.02.2024 № 3561-IX. Водночас до Плану включений проект Закону України

«Про самоврядування медичних професій в Україні», який розроблений

Кабінетом Міністрів України і внесений в установленому порядку 25 грудня

2023 року (р. № 10372).

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту р. № 10388, його

метою є впровадження професійного самоврядування лікарів та наділення

органів лікарського самоврядування відповідними повноваженнями в сфері

регулювання лікарської діяльності і контролю їх професійної відповідальності.

Законопроектом, зокрема визначаються:

термінологічний апарат щодо професійного самоврядування лікарів;

завдання та принципи здійснення лікарського самоврядування;

складові системи лікарського самоврядування;

основні завдання лікарського самоврядування;

центральні органи лікарського самоврядування та їх повноваження;

органи лікарського самоврядування – Національні палати (Національна

палата лікарів-спеціалістів, Національна палата лікарів-стоматологів,

Національна палата лікарів загальної практики і Національна палата військових

лікарів);

уповноважений орган лікарського самоврядування (Національна

організація самоврядування лікарів - Українське Лікарське Товариство, що є

самоврядною професійною організацією зі спеціальним статусом, діяльність

якої поширюється на всю територію України і реалізується через організаційні

форми лікарського самоврядування) та перелік його повноважень;

2

засади створення та функціонування єдиного Реєстру лікарів як бази

даних, що містить відомості про всіх лікарів, які мають право на здійснення

лікарської практики в Україні, та адмініструється уповноваженим органом

лікарського самоврядування;

основні засади здійснення лікарської практики та її види;

законодавчі засади реалізації права на здійснення лікарської практики,

яке надається, припиняється чи скасовується особі на підставі відповідного

рішення відповідного організації лікарського самоврядування;

професійні права та обов’язки лікарів та професійні гарантії їх діяльності,

здійснення безперервного професійного розвитку лікарів;

умови професійної відповідальності лікарів;

обов’язок щодо членства кожного українського лікаря в організації

лікарського самоврядування (передбачено, що з моменту державної реєстрації

цієї організації її членами стають усі практикуючі лікарі України, які на цей

момент отримали сертифікат лікаря-спеціаліста чи інший прирівняний до нього

документ та особи, які отримали диплом лікаря і продовжують свою освіту для

отримання сертифікату «лікаря-спеціаліста») та щодо сплати особами, які

увійдуть до складу органів професійного самоврядування, відповідних

членських внесків тощо.

Також, законопроектом передбачені відповідні зміни до інших законів

України, що логічно пов’язані з положеннями законопроекту.

Законопроект реєстр. № 10388 розглядався Комітетом разом із

законопроектом «Про самоврядування в сфері охорони здоров’я в Україні»

(реєстр. № 10372), поданим Кабінетом Міністрів України, та альтернативним

до нього проектом Закону «Про медичне самоврядування» (реєстр. № 10372-1),

поданим народним депутатом України Климпуш-Цинцадзе І.О. та іншими

народними депутатами України, які також передбачають створення

законодавчого підґрунтя для запровадження в Україні інституту медичного

професійного самоврядування.

Міністерство охорони здоров’я України не підтримує законопроект

реєстр. № 10388.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку висловлює низку зауважень та пропозицій до нього.

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації надає

низку зауважень до законопроекту реєстр. № 10388 стосовно визначення засад

функціонування передбаченого ним Реєстру лікарів та вважає, що цей проект

Закону не відповідає положенням Закону України «Про публічні електронні

реєстри» та потребує доопрацювання.

За результатами обговорення та з урахуванням прийнятого Комітетом

рішення щодо підтримки прийняття у першому читанні проекту Закону України

«Про самоврядування в сфері охорони здоров’я в Україні» (реєстр. № 10372),

поданого Кабінетом Міністрів України (протокол № 142), Комітет ухвалив

рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про

3

лікарське самоврядування» (р. № 10388), поданий народним депутатом

України Савчук О.В. за результатами розгляду у першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання при розгляді його на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначити заступника Голови Комітету,

народного депутата України Дубнова Артема Олександровича.

Голова Комітету М.Б. Радуцький