Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо нульового розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які постраждали внаслідок військової агресії проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 10354-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Митного кодексу України щодо нульового

розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які

постраждали внаслідок військової агресії проти України (реєстр. № 10354-1 від

29.12.2023), поданий народним депутатом України Юрченком О.М.

Законопроектом пропонується у розділі XXI Митного кодексу України пункт

9-11 доповнити новим підпунктом 6, відповідно до якого тимчасово, до припинення

чи скасування воєнного стану на території України, звільняються від оподаткування

ввізним митом автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи,

мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше,

транспортні засоби для перевезення вантажів (крім транспортних засобів, що є

об’єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267

Податкового кодексу України), які ввозяться на митну територію України для

вільного обігу громадянами з числа осіб: які мають статус учасника бойових дій; які

були призвані на військову службу під час мобілізації (крім офіційно визнаних

дезертирами); які є синами / доньками, батьками, рідними братами / сестрами

загиблого внаслідок військової агресії проти України; чиї транспортні засоби

зазнали пошкоджень внаслідок військової агресії проти України. При цьому,

запропоноване звільнення передбачається не поширювати на товари, які мають

походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або

визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться

з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України,

визначеної такою згідно із законом.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що:

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення надходжень до

державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість, що оцінити

неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення транспортних засобів із

звільненням від оподаткування ввізним митом;

запропоноване звільнення від оподаткування може спричинити випадки

використання відповідних транспортних засобів особами, які не мають підстав для

пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним законодавством України

дозволяється керувати автомобілем, не маючи права власності на нього, за наявності

технічного паспорта на відповідний автомобіль, отже неможливо здійснювати

контроль за цільовим використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових

умовах.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Слід зазначити, що законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо нульового

розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які

постраждали внаслідок військової агресії проти України» (реєстр. № 10353-1 від

29.12.2023), тому практика застосування положень законопроекту за реєстр.

№ 10354-1 залежить від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із

законопроектом за реєстр. № 10353-1.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА