Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо нульового розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які постраждали внаслідок військової агресії проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 10353-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо нульового

розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які

постраждали внаслідок військової агресії проти України (реєстр. № 10353-1 від

29.12.2023), поданий народним депутатом України Юрченком О.М.

Законопроектом пропонується доповнити пункт 69 розділу ХХ «Перехідні

положення» Податкового кодексу України новими підпунктами 69.41 та 69.42, згідно

з якими тимчасово, з 1 січня 2024 року (або з дня набрання чинності відповідного

підпункту) на період дії воєнного стану на території України і до 31 грудня року,

наступного після року, в якому буде припинено або скасовано воєнний стан на

території України, звільняються від оподаткування податком на додану вартість,

акцизним податком операції з ввезення фізичними особами (з числа осіб: які мають

статус учасника бойових дій; які були призвані на військову службу під час

мобілізації (крім офіційно визнаних дезертирами); які є синами/доньками, батьками,

рідними братами/сестрами загиблого внаслідок військової агресії проти України; чиї

транспортні засоби зазнали пошкоджень внаслідок військової агресії проти України)

на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та

напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10

осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі

імпорту (крім транспортних засобів, що є об’єктом оподаткування відповідно до

підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 цього Кодексу). При цьому, таке звільнення

передбачається не застосовувати до операцій з ввезення на митну територію України

у митному режимі імпорту товарів, які мають походження з країни, визнаної

державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-агресором щодо

України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта

(агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом.

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про

внесення змін до Митного кодексу України щодо нульового розмитнення

транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які постраждали

внаслідок військової агресії проти України» (реєстр. № 10354-1 від 29.12.2023), тому

практика застосування положень законопроекту за реєстр. № 10353-1 залежить від його

взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр. № 10354-1.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що:

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення надходжень до

державного бюджету податку на додану вартість та акцизного податку, що оцінити

неможливо, оскільки не відомі кількість, моделі та технічні характеристики

відповідних транспортних засобів, які можуть бути завезені на митну територію

України;

запропоноване звільнення від оподаткування може спричинити випадки

використання відповідних транспортних засобів особами, які не мають підстав для

пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним законодавством України

дозволяється керувати автомобілем, не маючи права власності на нього, за наявності

технічного паспорта на відповідний автомобіль, отже неможливо здійснювати

контроль за цільовим використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових

умовах.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та

Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного податку). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА