Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо виплати допомоги на проживання з урахуванням оцінки задоволення потреб та ступеня інтеграції внутрішньо переміщеної особи за місцем її фактичного проживання

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань освіти, науки та інновацій

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До протоколу № 148

від 25 квітня 2024 року

В И С Н О В О К

до проекту Закону України

про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод

внутрішньо переміщених осіб» щодо виплати допомоги на проживання з

урахуванням оцінки задоволення потреб та ступеню інтеграції внутрішньо

переміщеної особи за місцем її фактичного проживання

(реєстр. № 10382 від 28.12.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України 25 квітня 2024 (протокол № 148)

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» щодо виплати

допомоги на проживання з урахуванням оцінки задоволення потреб та ступеню

інтеграції внутрішньо переміщеної особи за місцем її фактичного проживання

(реєстр. № 10382 від 28.12.2023), поданий народними депутатами України

Фроловим П. В. та іншими, і зазначає таке.

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин визначений головним з опрацювання цього

законопроекту.

У пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його розроблено

з метою гарантування отримання внутрішньо переміщеними особами

мінімальної допомоги на проживання із урахуванням оцінки задоволення їх

потреб та встановлення за її результатами належного ступеня

інтеграції/соціалізації внутрішньо переміщеної особи до громад за місцем її

фактичного проживання.

Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про забезпечення

прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» новою статтею 9-3. «Допомога на

проживання внутрішньо переміщеній особі» та новим пунктом 2-2 статті 20.

«Прикінцеві та перехідні положення».

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України висловлює свої зауваження та пропозиції щодо змісту законопроекту,

які стосуються зокрема відсутності оцінки задоволення потреб та ступеню

інтеграції внутрішньо переміщеної особи за місцем її фактичного проживання;

2розміру щомісячної допомоги на проживання; відсутності критеріїв, за якими

визначатимуться категорії осіб, щодо яких за рішенням Кабінету Міністрів

України не застосовуватимуться одна або декілька підстав не призначення або

припинення допомоги на проживання, встановлених у новому пункту 2.2. статті

30 Закону тощо.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу визнав положення законопроекту такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Міністерство фінансів України зазначає, що законопроект потребує

доопрацювання та вказує, що реалізація акту, у разі його прийняття,

потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету.

Міністерство соціальної політики України підтримує законопроект за

умови доопрацювання.

Міністерство освіти і науки України у межах компетенції надає такі

зауваження і пропозиції до законопроекту.

Проектом Закону передбачається доповнити статтю 20 Закону України

«Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» пунктом 2-2, у

підпункті 8 якого визначити, що допомога на проживання може бути не

призначена або її виплата припинена у разі, якщо внутрішньо переміщена особа,

яка звертається за допомогою на проживання або є отримувачем допомоги,

перебуває на повному державному утриманні, зокрема, в стаціонарному

інтернатному закладі соціального захисту, закладі спеціалізованої освіти

військового (військово-спортивного) спрямування, відбуває покарання в місцях

позбавлення волі. Водночас у наступному абзаці зазначається, що відмова у

призначенні допомоги на проживання або припинення її виплати з інших підстав

забороняється.

Міністерство освіти і науки України звертає увагу, що згідно з положеннями

Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального

захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та Порядку

надання окремим категоріям осіб, які навчаються у невійськових закладах

фахової передвищої та вищої освіти, статусу курсанта, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 № 506, на повному

державному утриманні перебувають також діти-сироти та діти, позбавлені

батьківського піклування (крім тих, які перебувають під опікою або

піклуванням), особи з їх числа, особи, які в період навчання у віці від 18 до 23

років залишились без батьків, та, відповідно, курсанти невійськових закладів

фахової передвищої та вищої освіти.

З огляду на викладене, Міністерство освіти і науки України вважає за

доцільне виключити із запропонованої правової норми конкретизацію закладу,

на повному державному утриманні якого перебуває внутрішньо переміщена

особа, та абзац чотирнадцятий пункту 2 розділу І законопроекту викласти в такій

редакції:

3«8) перебуває на повному державному утриманні, відбуває покарання в

місцях позбавлення волі».

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин, визначений головним з опрацювання цього

законопроекту, розглянув на своєму засіданні 09 лютого 2024 року законопроект

реєстр. № 10382 та ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України

прийняти цей законопроект за основу.

Підкомітет з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і

адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу,

розглянувши на своєму засіданні 11.03.2024 у межах предмету відання Комітету

з питань освіти, науки та інновацій законопроект реєстр. № 10382 та надані до

нього експертні висновки, пропонує за результатами розгляду на засіданні

Комітету з питань освіти, науки та інновацій рекомендувати Верховній Раді

України прийняти зазначений проект Закону за основу з урахуванням

пропозицій, висловлених Міністерством освіти і науки України.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови підкомітету з питань освіти

впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до

положень права Європейського Союзу Грищука Р. Комітет Верховної Ради

України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України

про внесення змін до Закону України «Про забезпечення прав і свобод

внутрішньо переміщених осіб» щодо виплати допомоги на проживання з

урахуванням оцінки задоволення потреб та ступеню інтеграції внутрішньо

переміщеної особи за місцем її фактичного проживання (реєстр. № 10382

від 28.12.2023), поданий народними депутатами України Фроловим П. В. та

іншими, за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу

та доопрацювати його до другого читання з урахуванням пропозицій,

висловлених у цьому висновку.

2. Направити цей Висновок Комітету Верховної Ради України з питань прав

людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин, визначеному головним з

опрацювання цього законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК