Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України "Про регулювання обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій та науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни" (р.№7457 від 10.06.2022)"

До реєстр. № 7457-П

від 22.12.2023

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та організації

роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в

цілому проекту Закону України «Про регулювання обігу рослин роду

коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій та науково-

технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу

пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та

посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни»

(р.№7457 від 10.06.2022)», внесений народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та іншими народними депутатами України (всього – 6

підписів) (реєстр. № 7457-П від 22.12.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 22 грудня 2023 року (електронна картка документа

(1416887) Комітет на засіданні 8 січня 2024 року (протокол № 181) попередньо

розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення

Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про регулювання обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в

медичних, промислових цілях, науковій та науково-технічній діяльності для

створення умов щодо розширення доступу пацієнтів до необхідного лікування

онкологічних захворювань та посттравматичних стресових розладів, отриманих

внаслідок війни» (р.№7457 від 10.06.2022)», внесений народними депутатами

України Тимошенко Ю.В. та іншими народними депутатами України (всього – 6

підписів) (реєстр. № 7457-П від 22.12.2023), та їх заяву до Голови Верховної Ради

України (електронна картка документа (1416883).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 7457-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

21 грудня 2023 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону

України «Про регулювання обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних,

промислових цілях, науковій та науково-технічній діяльності для створення умов

щодо розширення доступу пацієнтів до необхідного лікування онкологічних

захворювань та посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок

війни» (реєстр. № 7457 від 10.06.2022), оскільки, як зазначено в пояснювальній

2

записці до проекту: «…розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо нього

рішення відбулося із порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради

України…», а саме: положень статей 47, 119, 120 та 121 Регламенту Верховної

Ради України.

По суті поданого проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 7457-П від 22.12.2023) Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмами триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 20 та 21 грудня 2023 року, розміщеними на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про регулювання

обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій

та науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу

пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та

посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни» (реєстр.

№ 7457 від 10.06.2022) у другому читанні було розпочато 20 грудня 2023 року з

розгляду та обговорення врахованих/не врахованих головним комітетом

пропозицій і поправок народних депутатів України з наступним голосуванням

щодо їх прийняття, виключення в цілому чи їх частин, а 21 грудня 2023 року

продовжувався розгляд пропозицій і поправок до законопроекту (реєстр. № 7457

від 10.06.2022), підтриманих головним комітетом з наступним голосуванням

щодо їх прийняття. Після завершення розгляду пропозицій і поправок

головуючий на триваючому пленарному засіданні Верховної Ради України

Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування

пропозицію прийняти в другому читанні та в цілому з необхідними

техніко-юридичними поправками проект Закону України «Про регулювання

обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій

та науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу

пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та

посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни» (реєстр.

№ 7457 від 10.06.2022), який було прийнято 21 грудня 2023 року («за» – 248

народних депутатів України).

Комітет привернув увагу до того, що під час розгляду законопроекту

(реєстр. № 7457) на триваючому пленарному засіданні Верховної Ради України

20 і 21 грудня 2023 року народний депутат України Тимошенко Ю.В., яка є

одним з авторів внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 7457-П), висловлювала зауваження до правового змісту зазначеного

законопроекту.

У свою чергу Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту

Верховної Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України

можуть бути скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного

акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

3

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Також Комітет зауважив, що згідно з підпунктами 5, 6 пункту 1 Постанови

Верховної Ради України «Про деякі питання організації роботи Верховної Ради

України дев’ятого скликання під час проведення дев’ятої сесії в умовах дії

воєнного стану» від 7 лютого 2023 року № 2912-IX, проект порядку денного на

кожний день після перерви у триваючому пленарному засіданні готується

Апаратом Верховної Ради України та подається для розгляду та схвалення

Погоджувальною радою, як правило, не пізніш як за п’ять днів до дня засідання

Погоджувальної ради. Засідання Погоджувальної ради проводиться, як правило,

не пізніш як за два дні до дня продовження після перерви у триваючому

пленарному засіданні. Пропозиції про зміни до проекту порядку денного на день

після перерви у триваючому пленарному засіданні може бути подано не менш як

двома депутатськими фракціями (депутатськими групами) у Верховній Раді

України, до складу яких входить більшість народних депутатів України від

конституційного складу Верховної Ради України.

Крім того Комітет зазначив, що згідно з інформацією, розміщеною на

офіційному веб-сайті Верховної Ради України, про результати поіменного

голосування про підтвердження поправок №№ 1, 9, 36, 140, 208, 227, 301, 383,

625, 672, 690, 764, 774, 786 та 795 до проекту Закону України «Про регулювання

обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій

та науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу

пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та

посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни» (реєстр.

№ 7457 від 10.06.2022) та про результати поіменного голосування за Закон

України (реєстр. № 7457) у другому читанні та в цілому, народний депутат

України Дубіль В.О., який є одним з авторів внесеного проекту Постанови

Верховної Ради України (реєстр. № 7457-П), був відсутній, усі інші народні

депутати України, автори внесеного проекту Постанови Верховної Ради України

(реєстр. № 7457-П), голосували «проти» під час поіменного голосування за Закон

України (реєстр. № 7457) у другому читанні та в цілому. Відтак, народні

депутати України Тимошенко Ю.В. та інші народні депутати України (всього –

6 підписів), подали Голові Верховної Ради України заяву про порушення

4

Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні зазначеного

проекту Закону України та внесли на реєстрацію проект Постанови Верховної

Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття

у другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про регулювання обігу

рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій та

науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу

пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та

посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни» (р.№7457 від

10.06.2022)» (реєстр. № 7457-П від 22.12.2023).

Відповідно до положень частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання

регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку

денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо

такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою

процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон,

постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається

більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу

Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної

Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону України «Про регулювання обігу рослин роду

коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій та

науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу

пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та

посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни» (р.№7457 від

10.06.2022)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

іншими народними депутатами України (всього – 6 підписів) (реєстр. № 7457-П

від 22.12.2023), і рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом

голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО