Проєкт Закону про внесення змін до статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо забезпечення дії принципів домірності та індивідуалізації юридичної відповідальності суб’єктів господарювання

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 10368 від 22.12.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до статті 44 Закону України «Про державний

ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» щодо забезпечення дії

принципів домірності та індивідуалізації юридичної відповідальності суб’єктів

господарювання (реєстр. № 10368 від 22.12.2023), поданий народними

депутатами України Дирдіним М.Є., Фроловим П.В., Мазурашу Г.Г.

Відповідно до пояснювальної записки законопроектом пропонується

привести положення статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд

і контроль нехарчової продукції» /далі – Закон/ у відповідність із Рішенням

Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою Тригуб

Наталії Семенівни в частині встановлення варіативності в питанні обрання

санкції до порушника (різні за розміром штрафи, що можуть бути накладені на

порушників тієї самої охоронної норми) Зокрема, законопроектом

передбачається застосовувати до суб’єктів господарювання нові

адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу:

за введення в обіг продукції, що становить серйозний ризик, у розмірі від

5 000 до 7 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (далі – НМДГ)

/замість 6 000 НМДГ/, а за повторне протягом періоду від одного до трьох років

вчинення порушення – від 17 000 до 22 000 НМДГ /замість 20 000 НМДГ/;

за введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім

випадків, передбачених статтею 28 та частиною третьою статті 29 Закону) – від

2 000 до 4 000 НМДГ /замість 3 000 НМДГ/, а за повторне протягом періоду від

одного до трьох років вчинення порушення – від 5 000 до 7 000 НМДГ /замість

6 000 НМДГ/;

в разі недодержання умов зберігання продукції, яка розповсюджується,

якщо внаслідок цього продукція стала небезпечною та/або такою, що не

відповідає встановленим вимогам, – від 1 000 до 3 000 НМДГ /замість 2 000

НМДГ/, а за повторне протягом трьох років вчинення правопорушення – від 3 000

до 5 000 НМДГ /замість 4 000 НМДГ/;

в разі невиконання або неповного виконання вимог рішення про вжиття

обмежувальних (корегувальних) заходів:

- визначених частиною першою статті 28 Закону, – від 10 000 до 12 000

НМДГ /замість 10 000 НМДГ/ для осіб, які ввели продукцію в обіг, та від 6 000

до 8 000 НМДГ /замість 7 000 НМДГ/ для розповсюджувачів;

2- визначених статтею 29 Закону, крім усунення формальної

невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 Закону, – від 5 000 до

7 000 НМДГ /замість 6 000 НМДГ/ для осіб, які ввели продукцію в обіг, та від

3 000 до 5 000 НМДГ /замість 4 000 НМДГ/ для розповсюджувачів;

- щодо усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною

третьою статті 29 Закону, – від 2 000 до 4 000 НМДГ /замість 3 000 НМДГ/ для

осіб, які ввели продукцію в обіг, та від 1 000 до 3 000 НМДГ /замість 2 000

НМДГ/ для розповсюджувачів;

- визначених частинами першою та другою статті 29-1 Закону, – від 1 000

до 3 000 НМДГ /замість 2 000 НМДГ/;

за невиконання припису про негайне усунення порушень вимог щодо

представлення за місцем проведення ярмарку, виставки, показу чи демонстрації

в інший спосіб продукції, що не відповідає встановленим вимогам, –від 1 000 до

2 000 НМДГ /замість 1 000 НМДГ/;

за невиконання вимог рішення про негайне припинення представлення

продукції за місцем проведення ярмарку, виставки, показу чи демонстрації в

інший спосіб продукції – від 1 000 до 3 000 НМДГ /замість 2 000 НМДГ/;

за створення перешкод шляхом недопущення до проведення перевірок

характеристик продукції та невиконання встановлених Законом вимог посадових

осіб, які здійснюють ринковий нагляд, – від 10 000 до 12 000 НМДГ /замість

10 000 НМДГ/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може вплинути на дохідну частину

державного бюджету, при цьому вартісна величина впливу законопроекту на

показники бюджету залежатиме від кількості встановлених правопорушень і

накладених стягнень, але оцінити вплив законопроекту на показники бюджету

неможливо у зв’язку з відсутністю необхідних для розрахунку даних.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зміни показників доходів бюджету від штрафів у разі виявлення

відповідних порушень та залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА