Тип: Звичайний
№ 10313-7
Дата: 19 грудня 2023 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань національної безпеки,
оборони та розвідки
вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua
До реєстр. №№ 10313, доопрацьований,
10313-1, 10313-2, 10313-3, 10313-4,
10313-5, 10313-6, 10313-7
(перше читання)
Відповідно до доручення Комітет з питань національної безпеки, оборони
та розвідки на своєму засіданні 8 січня 2024 року розглянув проект Закону про
внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав
військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист (реєстр. № 10313,
доопрацьований), поданий народним депутатом України Д. Арахамією та
іншими народними депутатами України, та альтернативні до нього проекти
законів:
про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та
забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських (реєстр. № 10313-1 від
18.12.2023), поданий народним депутатом України Д. Разумковим та іншими
народними депутатами України;
про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та
забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських (реєстр. № 10313-2 від
18.12.2023), поданий народним депутатом України О. Дмитрієвою та іншими
народними депутатами України;
про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та
забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських (реєстр. № 10313-3 від
18.12.2023), поданий народним депутатом України В. Козаком та іншими
народними депутатами України;
про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та
забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських (реєстр. № 10313-4 від
18.12.2023), поданий народним депутатом України В. Моканом та іншими
народними депутатами України;
про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та
забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських (реєстр. № 10313-5 від
18.12.2023), поданий народним депутатом України Є. Петруняком та іншими
народними депутатами України;
про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та
забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських (реєстр. № 10313-6 від
19.12.2023), поданий народним депутатом України Д. Микишою та іншими
народними депутатами України;
про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав
військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист (реєстр. № 10313-7
від 19.12.2023), поданий народним депутатом України О. Юрченком.
За визначенням ініціаторів основного законопроекту (реєстр. № 10313,
доопрацьований), він розроблений з метою удосконалення механізмів
забезпечення деяких прав військовослужбовців, зокрема, на інформацію,
медичне забезпечення, відпустки, а також прав поліцейських на одноразову
грошову допомогу у разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності,
правового регулювання інших питань, пов’язаних із реалізацією прав
військовослужбовців та військових посадових осіб під час проходження
військової служби.
Для досягнення зазначеної мети проектом Закону (реєстр. № 10313,
доопрацьований) пропонується внести зміни до законів України «Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про
загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про гуманітарну
допомогу», «Про Службу військового капеланства», «Про внесення змін до
деяких законів України щодо окремих питань, пов’язаних із проходженням
військової служби під час дії воєнного стану», Статуту внутрішньої служби
Збройних Сил України та Дисциплінарного статуту Збройних Сил України,
зокрема стосовно:
вільного одержання, використання, поширення інформації, а також
встановлення обмеження для військовослужбовців на поширення в медіа,
інформаційних системах загального доступу інформації, яка дозволяє визначити
геопросторові дані про військові об’єкти, військові частини (підрозділи) та
військовослужбовців під час виконання покладених на них завдань, характер цих
завдань та сили і засоби, що залучені до їх виконання;
недопущення порушень, пов’язаних з дискримінацією за ознакою статі чи
сексуальними домаганнями;
уточнення норм щодо загального часу перебування військовослужбовця на
лікуванні за кордоном;
надання військовослужбовцям одноразової відпустки при народженні
дитини із збереженням грошового забезпечення у повному розмірі;
звільнення від виконання службових обов’язків військовослужбовців у
разі хвороби дитини віком до 14 років, яка потребує стаціонарного лікування, із
збереженням грошового забезпечення на весь період хвороби дитини;
права звернення за призначенням (перерахунком) пенсії під час дії
воєнного стану осіб, призваних на військову службу за призовом під час
мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за
контрактом у період воєнного стану, за письмовою заявою про призначення
(перерахунок) пенсії завіреною командиром (начальником) військової частини;
уточнення підстав виплати додаткової винагороди під час дії воєнного
стану військовослужбовцям, які у зв’язку з поранення (контузією, травмою або
каліцтвом), пов’язаним з виконанням обов’язків військової служби щодо захисту
Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до
військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через
6–12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів;
уточнення вимог до військових капеланів та комплектування посад
військових капеланів цивільними особами; прав окремих військових посадових
осіб на користування дисциплінарною владою; визначення нових повноважень
спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги
на здійснення обов’язкової перевірки якості гуманітарної допомоги, зокрема яка
надається для сил оборони, та встановлення відповідальності за невиконання
заходів офіційного контролю щодо якості товарів (предметів) гуманітарної
допомоги.
Метою розробки альтернативних законопроектів (реєстр. №№ 10313-1,
10313-2, 10313-3, 10313-4, 10313-5, 10313-6, 10313-7) визначено удосконалення
механізмів забезпечення деяких прав військовослужбовців, зокрема, на вислугу
років, звільнення зі служби, грошове забезпечення, медичне забезпечення,
відпустки, а також прав поліцейських на одноразову грошову допомогу у разі
загибелі (смерті), визначення втрати працездатності, правове регулювання інших
питань, пов’язаних із реалізацією прав військовослужбовців та військових
посадових осіб під час проходження військової служби.
Ключовими відмінностями альтернативних законопроектів від основного,
на думку їх авторів, є:
закріплення права на обчислення вислуги років військової служби на
пільгових умовах (один місяць служби за три місяці);
виключення пропонованої нової статті 8-2 Закону України «Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» як такої,
що всупереч своїй назві обмежує свободу слова військовослужбовців;
закріплення норми, згідно з якою розміри посадового окладу, окладу за
військовим званням, види, розміри та підстави виплати щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, види, розміри та підстави виплати одноразових
додаткових видів грошового забезпечення визначаються законом;
закріплення розміру одноразової грошової допомоги, що виплачується в
період дії воєнного стану у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час
виконання ним обов’язків військової служби, не може становити менше
15 000 000 гривень;
надання права на звільнення з військової служби під час дії воєнного стану
військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час
мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа
резервістів в особливий період, військову службу за контрактом, за власним
бажанням, якщо такі військовослужбовці під час дії воєнного стану вислужили
не менше 24 місяці, з яких протягом не менше восьми місяців брали
безпосередню участь у воєнних (бойових) діях у районах здійснення заходів із
забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної
агресії держави, що формально чи фактично є учасником воєнних дій проти
України;
врегулювання питання дострокового присвоєння чергового військового
звання.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
висловило до поданих законопроектів зауваження.
Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу визнав
положення згаданих законопроектів такими, що регулюються національним
законодавством країн-членів Європейського Союзу та не підпадають під дію
міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
Крім того, основний законопроект (реєстр. № 10313, доопрацьований)
Міністерством оборони України підтримується із зауваженнями, а Міністерство
фінансів України дійшло висновку, що він не суперечить законам, що регулюють
бюджетні відносини, і його реалізація не впливатиме на показники державного
бюджету.
Комітет рекомендує Верховній Раді України:
1. Включити законопроекти (реєстр. №№ 10313, доопрацьований,
10313-1, 10313-2, 10313-3, 10313-4, 10313-5, 10313-6, 10313-7) до порядку
денного десятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.
2. За результатами розгляду в першому читанні прийняти проект Закону
(реєстр. № 10313, доопрацьований) за основу, доручивши Комітету
доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням поправок і пропозицій
суб’єктів права законодавчої ініціативи, скоротивши строк подання таких
поправок і пропозицій наполовину, та внести його на розгляд Верховної Ради
України у другому читанні.
3. За результатами розгляду в першому читанні альтернативних проектів
законів (реєстр. №№ 10313-1, 10313-2, 10313-3, 10313-4, 10313-5, 10313-6,
10313-7) – відхилити їх.
Представлятимуть вказані проекти законів під час розгляду на пленарному
засіданні Верховної Ради України їх автори.
Співдоповідатиме від Комітету – Голова Комітету Верховної Ради України
з питань національної безпеки, оборони та розвідки Завітневич Олександр
Михайлович.
Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ