Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо нульового розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які постраждали внаслідок військової агресії проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 10353

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України

та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо нульового розмитнення

транспортних засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які постраждали

внаслідок військової агресії проти України (реєстр. № 10353 від 18.12.2023), поданий

народними депутатами України Мазурашу Г.Г., Кузьміних С.В. та Тищенком М.М.

Законопроектом запропоновано доповнити пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ

Податкового кодексу України новими положеннями, згідно з якими, зокрема,

тимчасово, з 1 січня 2024 р. на період дії воєнного стану на території України і до 31

грудня року, наступного після року, в якому буде припинено або скасовано воєнний

стан на території України:

звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним

податком операції з ввезення на митну територію України автомобілів легкових, кузовів

до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для

перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному

режимі імпорту фізичними особами: з числа осіб, які мають статус учасника бойових

дій; які були призвані на військову службу під час мобілізації (крім офіційно визнаних

дезертирами); які є синами/доньками, батьками, рідними братами/сестрами загиблого

внаслідок військової агресії проти України; чиї транспортні засоби зазнали пошкоджень

внаслідок військової агресії проти України;

на визначених умовах особи відповідних категорій (або офіційно уповноважена

особа в інтересах відповідного громадянина) можуть завезти в Україну один

транспортний засіб;

зазначене звільнення від оподаткування не застосовується до операцій з ввезення

на митну територію України у митному режимі імпорту товарів, які мають походження

з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаною державою-

агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави

окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із

законом.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до законопроекту

зауважує, що:

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення надходжень до

державного бюджету податку на додану вартість та акцизного податку, однак

розрахувати втрати державного бюджету неможливо, оскільки невідомі кількість,

моделі та технічні характеристики транспортних засобів, які може бути завезено на

митну територію України;

недонадходження податку на додану вартість та акцизного податку до

державного бюджету призведе до неможливості здійснювати фінансове забезпечення

державних програм, що спрямовані на підтримку населення та обороноздатність

держави в умовах воєнного стану;

запропоноване звільнення від оподаткування податком на додану вартість та

акцизним податком транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України

окремими категоріями громадян, може спричинити випадки використання таких

транспортних засобів особами, які не мають підстав для пільгових умов ввезення

автомобілів, оскільки чинним законодавством України дозволяється керувати

автомобілем, не маючи права власності на нього, за наявності технічного паспорта на

відповідний автомобіль, отже неможливо здійснювати контроль за цільовим

використанням транспортних засобів, ввезених на пільгових умовах.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що не

відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та

Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

Крім того, законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про

внесення змін до Митного кодексу України щодо нульового розмитнення транспортних

засобів для учасників бойових дій та інших громадян, які постраждали внаслідок

військової агресії проти України» (реєстр. № 10354 від 18.12.2023), тому практика

застосування положень законопроекту за реєстр. № 10353 залежить від його

взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр. № 10354.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного податку). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА