Тип: Звичайний
№ 4223
Дата: 16 жовтня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань аграрної та земельної політики
Про розгляд законопроекту за
реєстр. № 4223
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 27 січня
2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу
України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект
Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих
на підтримку сільського населення щодо подолання негативних наслідків,
пов’язаних з COVID-19 (реєстр. № 4223 від 16.10.2020), поданий народним
депутатом України Грищенко Т.М.
У законопроекті шляхом внесення змін до законів України «Про особисте
селянське господарство», «Про зайнятість населення», «Про
загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та «Про
загальнообов’язкове державне на випадок безробіття» пропонується надати
право членам особистого селянського господарства на:
реєстрацію в державній службі зайнятості та отримання статусу
безробітного, у разі необхідності. При цьому реєстрація в державній службі
зайнятості не передбачає виходу особи з членів особистого селянського
господарства та втрату права власності на земельну ділянку, пай (чинна норма
статті 11 Закону України «Про особисте селянське господарство» – у разі
припинення ведення особистого селянського господарства сільська, селищна,
міська рада за місцем розташування земельної ділянки, наданої для цих цілей,
вилучає його з обліку особистих селянських господарств);
допомогу по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою
дитиною) та оплату лікування в реабілітаційних відділеннях санаторно-
курортного закладу після перенесених захворювань і травм у разі, якщо член
особистого селянського господарства є юридичною особою, або є найманим
працівником у такої особи, або на добровільних засадах сплачує страхові
внески;
матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги, крім
випадків, коли член особистого селянського господарства є юридичною особою
на момент настання страхового випадку або фізичною-особою підприємцем.
Згідно з пояснювальною запискою законопроект не потребує додаткових
видатків з державного та місцевих бюджетів.
Однак, запровадження такої законодавчої ініціативи зумовить потребу у
додаткових видатках з бюджетів Фонду загальнообов’язкового державного
соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального
страхування України в частині фінансової допомоги членам особистих
селянських господарств матеріального забезпечення зокрема на випадок
безробіття, проведення їх безкоштовної перекваліфікації з метою подальшого
працевлаштування, на надання послуг з пошуку роботи та виплат за соціальним
страхуванням у разі, якщо члени особистого селянського господарства не
беруть участі у системі загальнообов’язкового державного соціального
страхування на добровільних засадах, реальні джерела покриття яких суб’єктом
права законодавчої ініціативи не запропоновано.
Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту,
звертає увагу на таке:
- реалізація положень законопроекту може вплинути на показники
державного бюджету в частині надання фінансової допомоги фондам
загальнообов’язкового державного соціального страхування України на
випадок безробіття та соціального страхування України. Однак відсутність
розрахунків та обґрунтувань унеможливила визначення вартісної величини
впливу положень законопроекту на видаткову частину державного бюджету;
- згідно з чиним законодавством, право на забезпечення за
загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням мають
застраховані громадяни, тобто особи, які сплачують (сплачували) та/або за яких
сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок;
- прийняття рішень, які потребуватимуть додаткових коштів з бюджетів
фондів соціального страхування, поставить під загрозу вчасне виконання вже
покладених на них функцій, а тому має здійснюватися з урахуванням
фінансових можливостей фондів.
Відтак, всупереч вимогам частини третьої статті 91 Регламенту Верховної
Ради України та частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України
суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано належного
фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та
пропозицій змін до законодавчих актів щодо скорочення витрат бюджету та/або
джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості
бюджету.
З урахуванням наведеного термін набрання чинності законом, визначений
у законопроекті (з дня, наступного за днем його опублікування), не відповідає
частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги
щодо введення в дію законів України або їх окремих положень, які впливають
на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують
витрати бюджету).
За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про
внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на
підтримку сільського населення щодо подолання негативних наслідків,
пов’язаних з COVID-19 (реєстр. № 4223 від 16.10.2020), поданий народним
депутатом України Грищенко Т.М., має вплив на показники державного
бюджету (призведе до збільшення його видатків на надання фінансової
підтримки фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття та соціального страхування України). У разі
прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію
не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня
2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття
закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/9-2021/23777 від 28.01.2021