Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо гарантування грошового забезпечення військовослужбовців у період лікування у зв’язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення змін до Закон України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей» щодо гарантування грошового

забезпечення військовослужбовців у період лікування у зв’язку з пораненням

(контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини»

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

На сьогодні, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого

2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і

начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану»

військовослужбовцям виплачується додаткова грошова винагорода у розмірі до 100

тисяч гривень у зв’язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із

захистом Батьківщини при перебуванні на стаціонарному лікуванні в закладах

охорони здоров’я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного

лікарняного закладу охорони здоров’я до іншого, або перебувають у відпустці для

лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської

(лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 № 260

«Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям

Збройних Сил України та деяким іншим особам» підставою для видання наказу про

виплату додаткової винагороди в розмірі 100 тисяч гривень у зв’язку з пораненням,

пов’язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана

командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні

військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини поранення, що дістав

військовослужбовець під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно

до наказу командира військової частини.

Варто зазначити, що у зазначених вище нормативно-правових актах не вказано,

що для виплати такої додаткової винагороди на період дії воєнного стану потрібна

обов’язкова підстава, а саме – безперервне перебування на стаціонарному лікуванні

військовослужбовця.

Разом з цим, у нормативних актах Міністерства оборони України від 25 березня

2022 року № 248/1298 та від 23 червня 2022 року №912/з/29 визначено, що у період

воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцям у зв’язку з пораненням

(контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини, виплачується

за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах

охорони здоров’я.

Тобто, необхідною умовою для призначення додаткової винагороди - є

безперервне стаціонарне лікування в закладах охорони здоров’я.

У такому випадку існує протиріччя між нормативними актами Кабінету

Міністрів України, а також деякими нормативними актами Міністерства оборони

України, що неодноразово підтверджується на практиці, оскільки

військовослужбовцям наразі виплачується додаткова винагорода за наявності такої

умови, як безперервне стаціонарне лікування.

2У свою чергу, у наявних підзаконних нормативно-правових актах не

враховується можливість виплати такої винагороди у випадку повторного звернення

військовослужбовцем до закладу охорони здоров’я за медичними показниками

отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), адже травма може бути

складної та може потребувати неодноразового лікування.

Враховуючи вищевикладена, існує необхідність закріплення на законодавчому

рівні деяких особливостей виплати додаткової винагороди військовослужбовцям у

зв’язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом

Батьківщини, для уникнення протиріч в процедурі її призначенні та забезпечення

права поранених бійців на отримання грошового забезпечення для такого лікування.

2. Мета та завдання прийняття законопроекту

Метою законопроекту є закріплення на законодавчому рівні деяких

особливостей виплати додаткової винагороди військовослужбовцям у зв’язку з

пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини,

для уникнення протиріч в процедурі її призначенні та забезпечення права поранених

бійців на отримання грошового забезпечення для такого лікування.

2.Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проектом закону пропонується внести зміни до Закону України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якими

передбачається встановити, що додаткова грошова винагорода військовослужбовцям

у зв’язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом

Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров’я

(у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час

переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу

охорони здоров’я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після

тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-

експертної) комісії виплачується у розмірі не меншому 40-кратного прожиткового

мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного

року. У разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на

стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров’я (у тому числі закордонних), за

медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва),

пов’язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється у

розмірі, визначеному у абзаці третьому цієї статті Закону. Для виплати додаткової

винагороди військовослужбовця у зв’язку з пораненням (контузією, травмою,

каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, вимога

щодо обов’язкового безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в

закладах охорони здоров’я не застосовується.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У відповідній сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання

деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу,

3поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану», наказу Міністерства оборони

України від 07 червня 2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового

забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

5. Фінансово – економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків з Державного

бюджету України, які мають бути визначені Кабінетом Міністрів України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття законопроекту забезпечить закріплення на законодавчому рівні

деяких особливостей виплати додаткової винагороди військовослужбовцям у зв’язку

з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов’язаним із захистом Батьківщини,

що призведе до уникнення протиріч в процедурі її призначенні та забезпечення права

поранених бійців на отримання грошового забезпечення для такого лікування.

Народні депутати України