Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про споживче кредитування" щодо врегулювання деяких питань простроченої заборгованості на період дії воєнного, надзвичайного стану для внутрішньо переміщених осіб, які втратили роботу або працездатність та перемістилися (повторно перемістилися) з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, або втратили житло

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Додаток 2.12

Голові Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів,

податкової та митної політики

Данилу ГЕТМАНЦЕВУ

Щодо реєстр. № 10333

від 12.12.2023

Шановний Даниле Олександровичу!

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні, проведеному 12

березня 2024 року (протокол № 101), розглянув проект Закону України про

внесення змін до Закону України "Про споживче кредитування" щодо

врегулювання деяких питань простроченої заборгованості на період дії

воєнного, надзвичайного стану для внутрішньо переміщених осіб, які втратили

роботу або працездатність та перемістилися (повторно перемістилися) з

територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові

дії або тимчасово окупованих, або втратили житло, реєстр. № 10333 від

12.12.2023, поданий народними депутатами України Морозом В.В. та

Гнатенком В.С. (далі – законопроект).

Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є врегулювання

на період дії воєнного стану питання щодо кредитних зобов’язань внутрішньо

переміщених осіб, які втратили роботу або працездатність та перемістилися

(повторно перемістилися) з територій, включених до переліку територій, на

яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, або втратили

житло.

Для досягнення поставленої цілі проектом Закону пропонується внести

зміни до Закону України «Про споживче кредитування», відповідно до яких,

зокрема, перелік захищених категорій осіб доповнюється внутрішньо

переміщеними особами, які зареєстровані, як безробітні або втратили

працездатність та:

- перемістилися (повторно перемістилися) з територій, включених до

переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово

окупованих Російською Федерацією, затвердженого центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з

питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України щодо

яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості

бойових дій) або тимчасової окупації;

або у яких житло зруйноване або непридатне для проживання.

Зазначені положення поширюються на внутрішньо переміщених осіб за

умови що, договір про споживчий кредит було укладено до запровадження

воєнного стану в Україні.

Також проектом Закону визначається перелік підтвердних документів, які

необхідно подати внутрішньо переміщеним особам для віднесення їх до

захищеної категорії.

Під час обговорення законопроекту члени Комітету звернули увагу на

наявність до нього змістовних зауважень, зокрема:

- Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій

України наголошує на тому, що правовий захист внутрішньо переміщених осіб

у сфері фінансово-кредитних відносин повинен враховувати об’єктивні

характеристики їх фінансових спроможностей, оскільки лише наявність статусу

безробітного та непрацездатного, як це передбачено законопроектом, не

визначає майновий стан конкретної особи, який не дає їй можливість належним

чином виконати зобов’язання за кредитними договорами;

- Національний банк України вказує, що законопроект не є актуальним,

оскільки правовідносини, на врегулювання яких спрямовані положення

проекту, достатньою мірою врегульовані іншими положеннями Закону України

“Про споживче кредитування”.

Також окремі зауваження до законопроекту висловлюють Міністерство

юстиції України та Міністерство соціальної політики України. Крім того,

Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України зазначає,

що законопроект потребує доопрацювання.

Взявши зазначене до уваги, народні депутати додатково зазначили про

наступне. Чинна редакція Закону України “Про споживче кредитування” (далі –

Закон) передбачає, що захищеними категоріями осіб у розумінні цього Закону є

військовослужбовці та військовополонені і члени їхніх сімей (будь-яких інших

осіб, які б відносились до захищених категорій, у Законі немає). Вказане

пояснюється тим, що відповідна норма була внесена на підставі Закону України

№ 2459-IX від 27 липня 2022 року, основною метою якого було забезпечення

соціального захисту громадян України, які захищають суверенітет та

територіальну цілісність України. За таких обставин, у разі прийняття

законопроекту, можуть виникнути питання, чому саме внутрішньо переміщені

особи, а не будь-які інші вразливі категорії громадян (ветерани, інваліди тощо),

отримують додаткові гарантії, ідентичні тим, які надані військовослужбовцям.

Враховуючи зазначене, Комітет ухвалив рішення: звернутися до Комітету

Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики з

пропозицією рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України

про внесення змін до Закону України "Про споживче кредитування" щодо

врегулювання деяких питань простроченої заборгованості на період дії

воєнного, надзвичайного стану для внутрішньо переміщених осіб, які втратили

роботу або працездатність та перемістилися (повторно перемістилися) з

територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові

дії або тимчасово окупованих, або втратили житло, реєстр. № 10333 від

12.12.2023, поданий народними депутатами України Морозом В.В. та

Гнатенком В.С., за наслідками розгляду у першому читанні повернути

суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету А. ЗАДОРОЖНИЙ