Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Національну гвардію України" щодо вдосконалення правових засад застосування заходів примусу військовослужбовцями Національної гвардії України

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10311

про внесення змін до Закону України "Про Національну гвардію України" щодо вдосконалення правових засад

застосування заходів примусу військовослужбовцями Національної гвардії України

Автор(и): Народні депутати України Павлюк М. В., Галушко М. Л.,

Мамка Г. М., Бужанський М. А., Колєв О. В., Захарченко В. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 05.03.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково 3 Про внесення змін до Закону України

«Про Національну гвардію України» щодо

вдосконалення правових засад

застосування заходів примусу

військовослужбовцями Національної

гвардії УкраїниНазву викласти у такій редакції:

«Проект Закону про внесення змін до

Закону України «Про Національну гвардію

України» щодо вдосконалення правових засад

використання та застосування заходів

примусу, озброєння та бойової техніки

військовослужбовцями Національної гвардії

України».Про внесення змін до Закону України

"Про Національну гвардію України" щодо

вдосконалення правових засад застосування

заходів примусу, озброєння та бойової

техніки військовослужбовцями

Національної гвардії України

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести до Закону України «Про

Національну гвардію України» (Відомості

Верховної Ради України, 2014 р., № 17, ст.

594) такі зміни:I. Внести до Закону України "Про

Національну гвардію України" (Відомості

Верховної Ради України, 2014 р., № 17, ст.

594 із наступними змінами) такі зміни:

-2- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Враховано 6

1. у статті 2:

-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково

1. У частині першій статті 2 7 1. Пункт 8 частини першої статті 2

викласти в такій редакції:

-4- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено1. У статті 2:

1) у частині першій:

пункт 8 викласти в такій редакції:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Пункт 1 вважати частиною 1 пункту 1

законопроекту і викласти у наступній редакції

«1) Пункт 8 частини першої статті 2 викласти

в такій редакції:»

-5- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано редакційно

1. Пункт 1 розділу І проєкту Закону

викласти в такій редакції:

«1. У статті 2:

1) у частині першій:

пункт 8 викласти в такій редакції:

«8) охорона та оборона органів військового

управління, військових частин (центрів,

підрозділів), навчальних закладів, навчальних

військових частин (навчальних центрів),

закладів охорони здоров’я, інших закладів, баз

та установ, військових містечок, військових

ешелонів, транспортних колон (транспорту)

(далі – військові об’єкти) Національної гвардії

України»;

пункт 18 викласти в такій редакції:

«18) оборона важливих державних

об’єктів, спеціальних вантажів, переліки яких

визначаються Президентом України,

Кабінетом Міністрів України»;

доповнити пунктами 21 – 28 такого змісту:

«21) конвоювання осіб, узятих під варту

та/або засуджених до позбавлення волі на

певний строк або довічного позбавлення волі,

до/з Верховного Суду, Вищого

антикорупційного суду, Апеляційної палати

Вищого антикорупційного суду, апеляційних

судів, місцевих загальних судів, а також

охорона їх у залі суду;

22) конвоювання осіб, узятих під варту

та/або засуджених до позбавлення волі на

певний строк або довічного позбавлення волі

до/з відповідних установ виконання покарань,

установ попереднього ув’язнення (крім

гауптвахт та дисциплінарних батальйонів),

до/з ізоляторів тимчасового тримання;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

23) конвоювання (доставляння) осіб, щодо

яких застосовано запобіжний захід у вигляді

екстрадиційного (тимчасового) арешту,

узятих під варту та/або засуджених до

позбавлення волі на певний строк або

довічного позбавлення волі під час їх

екстрадиції;

24) участь у розшуку, переслідуванні і

затриманні осіб, узятих під варту та/або

засуджених до позбавлення волі, які втекли з-

під варти та військовополонених ворогів під

час їх перевезення;

25) перевезення військовополонених

ворогів з місць їх тримання (таборів,

дільниць) до місця передачі та їх охорона під

час перевезення;

26) участь у здійсненні заходів щодо

тимчасової заборони або обмеження руху

транспортних засобів і пішоходів поблизу та в

межах зон/районів надзвичайних ситуацій

та/або ведення воєнних (бойових) дій;

27) участь у здійсненні заходів правового

режиму надзвичайного стану;

28) участь в інформаційних заходах,

спрямованих на підвищення рівня

обороноздатності держави та на протидію

інформаційним операціям агресора

(противника), а також у заходах з питань

цивільно-військового співробітництва»;

доповнити новим абзацом у такого змісту:

«Виконання інших (додаткових) функцій

може бути покладено на Національну гвардію

України виключно законом»;

2) частину другу доповнити новими

абзацами такого змісту:

«Порядок організації виконання функцій з

конвоювання (доставляння) осіб, узятих під

варту та/або засуджених до позбавлення волі

на певний строк або довічного позбавлення

волі, у тому числі під час їх екстрадиції,

перевезення військовополонених ворогів,

забезпечення їх охорони під час судових

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

засідань у судах військовими частинами

(підрозділами) Національної гвардії України,

а також порядок взяття та зняття з

обслуговування Національною гвардією

України судів, організація військових і

спеціальних перевезень визначаються

нормативно-правовими актами Міністерства

внутрішніх справ України. Перелік судів, а

також установ виконання покарань,

попереднього ув’язнення (крім гауптвахт та

дисциплінарних батальйонів) та ізоляторів

тимчасового тримання, до/з яких Національна

гвардія України здійснює конвоювання осіб,

узятих під варту та/або засуджених до

позбавлення волі на певний строк або

довічного позбавлення волі, визначається

Міністерством внутрішніх справ України».

-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

1. В абзаці другому пункту 1 Розділу І

законопроекту слова «Національної гвардії

України» замінити словами «Національної

гвардії України, охорона центральних баз

матеріально технічного забезпечення

Міністерства внутрішніх справ України».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується зберегти

серед основних функцій Національної гвардії

України чинну на даний момент функцію

охорони центральних баз матеріально

технічного забезпечення Міністерства

внутрішніх справ України.

Оскільки у випадку прийняття

законопроекту в цілому як Закон в редакції,

прийнятій за основу, залишиться

невирішеним питання, хто саме буде

здійснювати охорону центральних баз

матеріально-технічного забезпечення

Міністерства внутрішніх справ України.

-7- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено8 «8) охорона та оборона органів військового

управління, військових частин (центрів,

підрозділів), навчальних закладів, навчальних

військових частин (навчальних центрів),

закладів охорони здоров’я, інших закладів, баз

та установ, військових містечок, військових

ешелонів, транспортних колон (транспорту)

(далі – військові об’єкти) Національної гвардії

України».

Абзац другий пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції: "8) охорона та оборона органів

військового управління, військових частин

(центрів, підрозділів), вищих військових

навчальних закладів, навчальних військових

частин (навчальних центрів), закладів

охорони здоров’я, баз та установ, військових

містечок, військових ешелонів,

транспортних колон (транспорту) (далі –

військові об’єкти) Національної гвардії

України";

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«8) охорона центральних баз матеріально-

технічного забезпечення Міністерства

внутрішніх справ України, охорона та

оборона органів військового управління,

військових частин (центрів, підрозділів),

навчальних закладів, навчальних військових

частин (навчальних центрів), закладів

охорони здоров’я, інших закладів, баз та

установ, військових містечок, військових

ешелонів, транспортних колон (транспорту)

(далі – військові об’єкти) Національної гвардії

України»

-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

пункт 8 викласти в такій редакції:

8) охорона та оборона органів військового

управління, військових частин (центрів,

підрозділів), закладів освіти, навчальних

військових частин (навчальних центрів),

закладів охорони здоров’я, інших закладів, баз

та установ, військових містечок, військових

ешелонів, транспортних колон (транспорту)

(далі – військові об’єкти) Національної гвардії

України, а також охорона центральних баз

матеріально-технічного забезпечення

Міністерства внутрішніх справ України;

-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Абзац другий пункту 1 розділу I викласти

в такій редакції:

«8) охорона та оборона органів

військового управління, з’єднань, військових

частин (підрозділів), вищих військових

навчальних закладів, навчальних військових

частин (центрів), закладів охорони здоров’я,

інших закладів, баз та установ Національної

гвардії України;».

-10- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Новіков М. М. (р.к. №123), Н.д. Дмитрієва

О. О. (р.к. №102), Н.д. Божик В. І. (р.к.

№405), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Шпак Л. О. (р.к. №395), Н.д. Козак В. В.

(р.к. №67), Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47), Н.д. Відхилено

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І.

С. (р.к. №63), Н.д. Микиша Д. С. (р.к.

№382), Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431),

Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99), Н.д. Коваль О.

В. (р.к. №57), Н.д. Бобровська С. А. (р.к.

№217)

У пункті 1 розділу І законопроєкту після

слів “навчальних військових частин” додати

словосполучення “центральних баз

матеріально-технічного забезпечення

Міністерства внутрішніх справ України,”

Обґрунтування:

Поправка спрямована на уникнення ризику

зменшення чинної охорони об’єктів, важливих

для Сил безпеки і оборони.

-11- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено

Абзац 2 частини 1 розділу І законопроекту

викласти у наступній редакції: «8) охорона

центральних баз матеріально-технічного

забезпечення Міністерства внутрішніх справ

України, охорона та оборона органів

військового управління, військових частин

(центрів, підрозділів), навчальних закладів,

навчальних військових частин (навчальних

центрів), закладів охорони здоров'я, інших

закладів, баз та установ, військових містечок,

військових ешелонів, транспортних колон

(транспорту) (далі - військові об'єкти)

Національної гвардії України».»

-12- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

«8) охорона та оборона органів військового

управління, військових частин (центрів,

підрозділів), навчальних закладів, навчальних

військових частин (навчальних центрів),

закладів охорони здоров’я, інших закладів, баз

та установ, військових містечок, військових

ешелонів, транспортних колон (транспорту)

(далі – військові об’єкти) Національної гвардії

України, охорону центральних баз

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

матеріальнотехнічного забезпечення

Міністерства внутрішніх справ України».

-13- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено

В абзаці 2 частини першої Розділу І

Законопроекту після знаку та цифри «8)

доповнити словами «охорона центральних баз

матеріально-технічного забезпечення

Міністерства внутрішніх справ України» :

Поправка вноситься з метою вирішене

питання, здійснення охорони центральних баз

матеріально-технічного забезпечення

Міністерства внутрішніх справ України. дані

повноваження як раз були надані

Національній гвардії.

-14- Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190) Відхилено

«8) охорона та оборона органів військового

управління, військових частин (центрів,

підрозділів), військових навчальних закладів,

навчальних військових частин (навчальних

центрів), військових охорони здоров’я, інших

закладів, баз та установ, військових містечок,

військових ешелонів, військових колон

(транспорту) (далі – військові об’єкти)

Національної гвардії України».

-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно

доповнити новим пунктом 16-1 такого

змісту:

16-1) супроводження в порядку

визначеному Кабінетом Міністрів України до

територіальних центрів комплектування та

соціальної підтримки засуджених, які виявили

бажання проходити військову службу, на

підставі, визначеній статтею 81-1

Кримінального кодексу України;

-16- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено9

2) Пункт 11 частини першої статті 2

викласти у наступній редакції:доповнити пунктом 161 такого змісту:

"161) супроводження в порядку,

визначеному Кабінетом Міністрів України,

до територіальних центрів комплектування

та соціальної підтримки осіб, які виявили

бажання проходити військову службу, на

підставі, визначеній статтею 811

Кримінального кодексу України";

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-17- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 10

11) участь у припиненні масових

заворушень, що супроводжуються

насильством над громадянами;

-18- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 11

3) Пункт 17 частини першої статті 2

викласти у наступній редакції:

-19- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 12

17) виконання завдань територіальної

оборони;

-20- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Враховано частково 13

4) Пункт 18 частини першої статті 2

викласти у наступній редакції:пункт 18 викласти в такій редакції:

-21- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Враховано частково

18) оборона важливих державних об'єктів,

спеціальних вантажів, перелік яких

визначається Кабінетом Міністрів України,

баз військового та матеріально-технічного

забезпечення Міністерства внутрішніх справ

України.

-22- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д.

Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Неклюдов В.

М. (р.к. №35), Н.д. Медяник В. А. (р.к.

№242), Н.д. Захарченко В. В. (р.к. №246),

Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.

Мінько С. А. (р.к. №286)Враховано14

Пункт 26 частини першої статті 2

викласти в такій редакції:

"26) участь у здійсненні заходів щодо

відновлення і забезпечення громадської

безпеки та охорони громадської безпеки і

порядку, у тому числі тимчасової заборони "18) оборона важливих державних

об’єктів, спеціальних вантажів, переліки

яких визначаються Президентом України,

Кабінетом Міністрів України";

доповнити пунктами 21–29 такого

змісту:

"21) конвоювання (доставляння) осіб,

узятих під варту та/або засуджених до

позбавлення волі на певний строк або до

довічного позбавлення волі, до/з

Верховного Суду, Вищого

антикорупційного суду (у тому числі

Апеляційної палати Вищого

антикорупційного суду), апеляційних судів,

місцевих загальних судів, а також охорона

таких осіб у залі суду;

22) конвоювання (доставляння) осіб,

узятих під варту та/або засуджених до

позбавлення волі на певний строк або до

довічного позбавлення волі, до/з

відповідних установ виконання покарань,

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

або обмеження руху транспортних засобів і

пішоходів поблизу та в межах зон/районів

надзвичайних ситуацій та/або ведення

воєнних (бойових) дій".установ попереднього ув’язнення (крім

гауптвахт та дисциплінарних батальйонів),

до/з ізоляторів тимчасового тримання;

23) конвоювання (доставляння) осіб, до

яких застосовано екстрадиційний або

тимчасовий арешт, та/або осіб, засуджених

до позбавлення волі на певний строк або до

довічного позбавлення волі, під час їх

екстрадиції;

24) участь у розшуку, переслідуванні і

затриманні військовополонених, осіб,

узятих під варту та/або засуджених до

позбавлення волі на певний строк або до

довічного позбавлення волі, які втекли з-під

варти під час їх перевезення;

25) перевезення військовополонених з

місць їх тримання (таборів, дільниць) до

місця передачі та їх охорона під час

перевезення;

26) участь у здійсненні заходів щодо

відновлення і забезпечення громадської

безпеки та охорони громадської безпеки і

порядку, у тому числі щодо встановлення

тимчасової заборони або обмеження руху

транспортних засобів і пішоходів поблизу та

в межах зон/районів надзвичайних ситуацій

та/або ведення воєнних (бойових) дій;

27) участь у здійсненні заходів

правового режиму надзвичайного стану;

28) участь у заходах з питань цивільно-

військового співробітництва;

29) інші функції, визначені законом";

2) доповнити частиною шостою такого

змісту:

"6. Порядок організації виконання

функцій з конвоювання (доставляння) осіб,

узятих під варту та/або засуджених до

позбавлення волі на певний строк або до

довічного позбавлення волі, у тому числі під

час їх екстрадиції, забезпечення охорони

таких осіб під час судових засідань у судах,

перевезення військовополонених

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Національною гвардією України

визначається Міністерством внутрішніх

справ України".

-23- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 15

5) Частину 4 викласти у наступній

редакції:

-24- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 16

4. У порядку та на підставах, визначених

законами України та міжнародними

договорами України, згода на обов'язковість

яких надана Верховною Радою України,

військовослужбовці Національної гвардії

України можуть залучатися до участі в

міжнародних операціях з підтримання миру і

безпеки у складі національного миротворчого

персоналу або національного миротворчого

контингенту.

-25- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 17

6) Частину 5 викласти у наступній

редакції:

-26- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 18

5. Національна гвардія України виконує

покладені на неї завдання у взаємодії з

правоохоронними органами, Збройними

Силами України, Управлінням державної

охорони України, іншими утвореними

відповідно до законів України військовими

формуваннями, органами місцевого

самоврядування, органами прокуратури,

органами державної та місцевої влади,

громадськими об'єднаннями та релігійними

організаціями, а також спільно з

адміністрацією та режимними органами

об'єктів, що охороняються, та населенням.

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-27- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 19

2. у статті 5:

-28- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.

М. (р.к. №203)Відхилено 20

1) Пункт 3 частини 1 викласти у наступній

редакції:

-29- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Никорак І. П. (р.к. №449), Н.д. Павленко Р.