Проєкт Закону про внесення змін до статті 212 Сімейного кодексу України щодо визначення осіб, які не можуть бути усиновлювачами

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10298

про внесення змін до статті 212 Сімейного кодексу України щодо визначення осіб, які не можуть бути

усиновлювачами

Автор(и): Народні депутати України Скрипка Т. В., Кравчук Є. М.,

Потураєв М. Р., Бакумов О. С., Кузнєцов О. О., Піпа Н. Р.,

Горбенко Р. О., Фролов П. В., Мазурашу Г. Г., Богуцька Є. П.,

Борзова І. Н., Павленко Ю. О., Констанкевич І. М., Сушко П. М.,

Мезенцева-Федоренко М. С., Юрчишин Я. Р., Захарченко В. В.,

Санченко О. В., Дануца О. А.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 07.05.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2 про внесення змін до статті 212

Сімейного кодексу України щодо

визначення осіб, які не можуть бути

усиновлювачамиПро внесення змін до статті 212

Сімейного кодексу України щодо

визначення осіб, які не можуть бути

усиновлювачами

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 I. У статті 212 Сімейного кодексу України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 21-22, ст. 135):I. Внести до частини першої статті 212

Сімейного кодексу України (Відомості

Верховної Ради України, 2002 р., № 21-22,

ст. 135) такі зміни:

-1- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 5

пункт 5 частини першої статті 212

Сімейного кодексу України, викласти у такій

редакції :

"5) мають психічні захворювання або

розлади, у тому числі внаслідок вживання

психоактивних речовин, наявність яких

встановлено на підставах, передбачених

Законом України «Про психіатричну

допомогу» та іншими законами України, у

порядку, затвердженому Кабінетом

Міністрів України";пункти 5, 8 і 10 викласти в такій редакції:

"5) мають психічні розлади, у тому числі

внаслідок вживання психоактивних

речовин, наявність яких встановлено на

підставах, передбачених Законом України

«Про психіатричну допомогу» та іншими

законами України, у порядку,

затвердженому Кабінетом Міністрів

України";

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-2- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано 6

пункт 8 частини першої статті 212

Сімейного кодексу України, викласти у такій

редакції :

"8) мають захворювання, розлади або

стани, перелік яких затверджений

центральним органом виконавчої влади,

що забезпечує формування державної

політики у сфері охорони здоров'я, які

встановлені за результатами медичного

огляду, проведеного у порядку,

затвердженому Кабінетом Міністрів

України.""8) мають захворювання, розлади або

стани, перелік яких затверджений

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики

у сфері охорони здоров'я, які встановлені за

результатами медичного огляду,

проведеного у порядку, затвердженому

Кабінетом Міністрів України";

7 пункт 10 частини першої викласти у такій

редакції:

-3- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 8 «10) були засуджені за кримінальні

правопорушення проти життя і здоров'я, волі,

честі та гідності, статевої свободи та статевої

недоторканості особи, проти громадської

безпеки, громадського порядку та

моральності, у сфері обігу наркотичних

засобів, психотропних речовин, їх аналогів

або прекурсорів, а також за злочини,

передбачені статтями 111, 1111, 1112, 148, 150,

150-1, 164, 166, 167, 169, 181, 187, 324,

4362,442 Кримінального кодексу України, або

мають непогашену чи не зняту в

установленому законом порядку судимість за

вчинення інших кримінальних

правопорушень»;1. В абзаці третьому Розділу І

законопроекту слова і цифри «злочини,

передбачені статтями 111, 111-1, 111-2, 148,

150, 150-1, 164, 166, 167, 169, 181, 187, 324,

436-2, 442 Кримінального кодексу України»

замінити словами і цифрами «злочини,

передбачені статтями 111, 111-1, 111-2, 115,

116, 120-122, 126-1, 148, 149, 150, 150-1, 151-

2, 154-156, 156-1, 164, 166, 167, 169, 181, 187,

324, 436-2, 442 Кримінального кодексу

України».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується врахувати

в законопроекті той факт, що за окремі

правопорушення, пов’язані з вчиненням

насильства за ознакою статі, передбачено не

лише адміністративну, але й кримінальну

відповідальність.

Відповідно пропонується заборонити бути

усиновлювачами особам, щодо яких набрав

законної сили обвинувальний вирок суду про

вчинення кримінального правопорушення за

низкою статей Кримінального кодексу, таких

як: «Кримінальні правопорушення проти

життя та здоров’я особи» (ст.ст. 115, 116, 120-"10) були засуджені за злочини проти

основ національної безпеки України,

кримінальні правопорушення проти життя і

здоров'я, волі, честі та гідності, статевої

свободи та статевої недоторканості особи,

проти громадської безпеки, громадського

порядку та моральності, у сфері обігу

наркотичних засобів, психотропних

речовин, їх аналогів або прекурсорів, миру,

безпеки, людства та міжнародного

правопорядку, а також за злочини,

передбачені статтями 164, 166, 167, 169, 181,

187 Кримінального кодексу України, або

мають непогашену чи не зняту в

установленому законом порядку судимість

за вчинення інших кримінальних

правопорушень";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

122), «Кримінальні правопорушення про волі,

честі та гідності особи» (ст.ст. 149, 151-2),

«Кримінальні правопорушення проти статевої

свободи та статевої недоторканості особи»

(ст.ст. 154-156, 156-1).

-4- Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164) Враховано частково

Стаття 212. Особи, які не можуть бути

усиновлювачами

1. Не можуть бути усиновлювачами особи,

які:

10) були засуджені за кримінальні

правопорушення, передбачені статтями

111, 1111, 1112, 115, 116, 120-122, 1261, 148-

150, 1501, 1512, 152-156, 1561, 164, 166, 167,

169, 181, 182, 186, 187, 189-192, 255-2701, 294-

297, 299-304, 305-318, 323, 324, 4362, 442

Кримінального кодексу України, або

мають непогашену чи не зняту в

установленому законом порядку судимість

за вчинення інших кримінальних

правопорушень;

Обгрунтування:

Чинна редакція пункту 10 частини першої

статті 212 Сімейного кодексу України, який

пропонується доповнити окремими

статтями Кримінального кодексу України,

окрім переліку статей містить також

загальні формулювання, які відповідають

назвам цілих розділів Кримінального кодексу

України.

За таких умов створюється правова

невизначеність щодо того, які саме особи не

можуть бути усиновлювачами - засуджені

виключно за статтями, номери яких прямо

передбачені у вказаному пункті чи засуджені

за будь-якими статтями, які входять до

фактично перелічених у пункті розділів

Кримінального кодексу України.

В проєкті, прийнятому у першому

читанні пропонується доповнити особами,

які були засуджені за кримінальні

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

правопорушення, що передбачені ст.ст. 111

«Державна зрада», 111-1 «Колабораційна

діяльність», 111-2 «Пособництво державі-

агресору», 436-2 «Виправдовування, визнання

правомірною, заперечення збройної агресії

Російської Федерації проти України,

глорифікація її учасників» Кримінального

кодексу України.

Тому, з метою належного застосування

відповідної норми, до якої законопроєктом

пропонуються зміни, буде доцільним

викласти пункт 10 частини першої статті

212 Сімейного кодексу України у новій

редакції та доповнити його номерами

конкретних статей розділів Кримінального

кодексу України:

- 111, 1111, 1112 - проти основ

національної безпеки;

- 115, 116, 120-122, 1261 - проти життя

та здоров'я особи;

- 148-150, 1501, 1512 - проти волі, честі

та гідності особи;

- 152-156, 1561 – проти статевої свободи

та статевої недоторканості особи;

- 164, 166, 167, 169, 181, 182 – проти

особистих прав і свобод людини і

громадянина;

- 186, 187, 189-192 – проти власності;

- 255-2701 - проти громадської безпеки;

- 294-297, 299-304 - проти громадського

порядку та моральності;

- 305-318, 323, 324 - у сфері обігу

наркотичних засобів, психотропних

речовин, їх аналогів або прекурсорів;

- 4362, 442 - проти миру, безпеки

людства.

-5- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково

Абзац третій розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

«10) були засуджені за кримінальні

правопорушення проти життя і здоров'я, волі,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

честі та гідності, проти громадської безпеки,

громадського порядку та моральності, у сфері

обігу наркотичних засобів, психотропних

речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також

за злочини, передбачені статтями 111, 111-1,

111-2, 115, 116, 120 – 122, 126-1, 148 – 156-1,

164, 166, 167, 169, 181, 187, 324, 436-2, 442

Кримінального кодексу України, або мають

непогашену чи не зняту в установленому

законом порядку судимість за вчинення інших

кримінальних правопорушень»

-6- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Відхилено

Потребує уточнення:

«10) були засуджені на підставі вироку

суду, що набрав законної сили, за кримінальні

правопорушення проти життя і здоров'я, волі,

честі та гідності, статевої свободи та статевої

недоторканості особи, проти громадської

безпеки, громадського порядку та

моральності, у сфері обігу наркотичних

засобів, психотропних речовин, їх аналогів

або прекурсорів, а також за злочини,

передбачені статтями 111, 1111, 1112, 148,

150, 150-1, 164, 166, 167, 169, 181, 187, 324,

4362,442 Кримінального кодексу України, або

мають непогашену чи не зняту в

установленому законом порядку судимість за

вчинення інших кримінальних

правопорушень»;

Обґрунтування:

Зазначене положення законопроекту слід

доповнити вказівкою "на підставі вироку

суду, що набрав законної сили," з метою

узгодження з частинами 1-2 статті 532

(Набрання судовим рішенням законної сили)

Кримінального процесуального кодексу

України, згідно з якими:

"1. Вирок або ухвала суду першої інстанції,

ухвала слідчого судді, якщо інше не

передбачено цим Кодексом, набирає законної

сили після закінчення строку подання

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

апеляційної скарги, встановленого цим

Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

2. У разі подання апеляційної скарги

судове рішення, якщо його не скасовано,

набирає законної сили після ухвалення

рішення судом апеляційної інстанції."

-7- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано частково

пункт 10 частини першої статті 212

Сімейного кодексу України, викласти у такій

редакції:

"10) були засуджені за кримінальні

правопорушення проти основ національної

безпеки України, життя і здоров'я, волі, честі

та гідності, статевої свободи та статевої

недоторканості особи, проти громадської

безпеки, громадського порядку та

моральності, у сфері обігу наркотичних

засобів, психотропних речовин, їх аналогів

або прекурсорів, миру, безпеки, людства та

міжнародного правопорядку а також за

кримінальні правопорушення, передбачені

статтями 164, 166, 167, 169, 181, 187, 338, 341,

348, 348-1, 349, 3491, 433, 434 Кримінального

кодексу України, або мають непогашену чи не

зняту в установленому законом порядку

судимість за вчинення інших кримінальних

правопорушень.";

-8- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Враховано частково

Абзац третій розділу І викласти в такій

редакції:

«10) були засуджені за злочин проти основ

національної безпеки України, кримінальні

правопорушення проти життя і здоров'я, волі,

честі та гідності, статевої свободи та статевої

недоторканості особи, проти громадської

безпеки, громадського порядку та

моральності, у сфері обігу наркотичних

засобів, психотропних речовин, їх аналогів

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

або прекурсорів, а також за злочини,

передбачені статтями 164, 166, 167, 169, 181,

187, 4362, 442 Кримінального кодексу

України, або мають непогашену чи не зняту в

установленому законом порядку судимість за

вчинення інших кримінальних

правопорушень».

-9- Н.д. Тищенко М. М. (р.к. №420) Враховано частково

Абзац третій Розділу І законопроекту

викласти у такій редакції:

"10) були засуджені за кримінальні

правопорушення проти життя і здоров'я, волі,

честі та гідності, статевої недоторканості

особи, проти громадської безпеки,

громадського порядку та моральності, у сфері

обігу наркотичних заслбів, психотропних

речовин, їх аналогів або прекурсорів, а також

за злочини, передбачені статтями 109-114-2,

148, 150,150-1,164,166, 167, 169, 181, 187, 258-

258-5, 260, 261, 324, 436-447 Кримінального

кодексу України, або мають непогашену чи не

зняту в установленому законом порядку

судимість за вчинення інших кримінальних

правопорушень;"

Обгрунтування: вбачається необхідність

розширення переліку кримінальних

правопорушень (зокрема, передбачення

злочинів терористичної спрямованості,

кримінальних правопорушень проти основ

національної безпеки України, проти миру,

безпеки людства та міжнародного

правопорядку), при вчиненні яких та

засудженні особа не бути усиновлювачем.

9 доповнити частину першу новим пунктом

такого змісту:доповнити пунктами 14-16 такого змісту:

-10- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено 10 «14) були притягнуті до адміністративної

відповідальності за вчинення домашнього

насильства, насильства за ознакою статі».Абзац 5 Розділу І викласти у такій редакції:

«14) були притягнуті до

адміністративної відповідальності за

вчинення домашнього насильства та/або

насильства за ознакою статі - протягом "14) вчинили домашнє насильство,

насильство за ознакою статі та до них було

застосовано адміністративне стягнення за

його вчинення;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

п'яти років з моменту притягнення їх до

такої адміністративної відповідальності».

-11- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено

Абзац п’ятий Розділу І викласти в такій

редакції:

«14) вчинили домашнє насильство,

насильство за ознакою статті та були піддані

адміністративному стягненню за його

вчинення або щодо яких набрав законної сили

обвинувальний вирок суду про вчинення

кримінального правопорушення,

передбаченого статтею 1261 Кримінального

кодексу України».

Доцільним є також позбавити права на

усиновлення осіб, які притягнуті до

кримінальної відповідальності за домашнє

насильство.

-12- Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164) Враховано

14) вчинили домашнє насильство,

насильство за ознакою статі та були піддані

адміністративному стягненню за його

вчинення.

Обгрунтування:

Статтею 39 Кодексу України про

адміністративні правопорушення

передбачено, якщо особа піддана

адміністративному стягненню, протягом

року з дня закінчення виконання стягнення не

вчинила нового адміністративного

правопорушення, то ця особа вважається

такою, що не була піддана

адміністративному стягненню.

Однак норма щодо розширення кола осіб,

які не можуть бути усиновлювачами, в

частині осіб, які були притягнуті до

адміністративної відповідальності за

вчинення домашнього насильства,

насильства за ознакою статі, не містить

часових обмежень щодо терміну, протягом

якого особа вважається такою, що

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

притягнута до адміністративної

відповідальності.

-13- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано

Абзац п’ятий розділу І законопроекту

викласти в такій редакції:

«14) вчинили домашнє насильство,

насильство за ознакою статі та були піддані

адміністративному стягненню за його

вчинення»

-14- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Відхилено

Потребує уточнення:

«14) були притягнуті до адміністративної

відповідальності за вчинення домашнього

насильства, насильства за ознакою статі, або

засуджені на підставі вироку суду, що набрав

законної сили, за вчинення кримінального

правопорушення, передбаченого статтею 126-

1 Кримінального кодексу України».

Обґрунтування:

Зазначене положення законопроекту слід

доповнити вказівкою на склад кримінального

правопорушення, передбачений статтею 126-

1 Кримінального кодексу України, що

встановлює кримінальну відповідальність за

вчинення домашнього насильства.

-15- Н.д. Сушко П. М. (р.к. №28) Враховано

доповнити частину першу статті 212

Сімейного кодексу України, новим пунктом

такого змісту:

"14) вчинили домашнє насильство,

насильство за ознакою статі та були піддані

адміністративному стягненню за його

вчинення."

-16- Н.д. Ватрас В. А. (р.к. №70) Відхилено

Виключити

-17- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано 11

Розділу І доповнити новим абзацом

шостим у такій редакції:15) є громадянами держави-агресора

та/або держави, щодо якої Україною

застосовано секторальні санкції;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"є громадянами держави-агресора

та/або держави, щодо якої Україною

застосовано секторальні санкції".

-18- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано 12

Розділ І доповнити новим абзацом сьомим

у такій редакції:

"перебувають у шлюбі з громадянином

держави-агресора та/або держави, щодо

якої Україною застосовано секторальні

санкції;".16) перебувають у шлюбі з

громадянином держави-агресора та/або

держави, щодо якої Україною застосовано

секторальні санкції".

13 ІІ. Прикінцеві положення ІІ. Прикінцеві положення

14 1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, та

вводиться в дію через один місяць з дня

набрання ним чинності.

15 2. Кабінету Міністрів України протягом

місяця з дня опублікування цього Закону: 2. Кабінету Міністрів України протягом

одного місяця з дня набрання чинності цим

Законом:

16 забезпечити прийняття нормативно-

правових актів, необхідних для реалізації

цього Закону; 1) забезпечити прийняття нормативно-

правових актів, необхідних для реалізації

цього Закону;

17 привести свої нормативно-правові акти у

відповідність із цим Законом; 2) привести свої нормативно-правові

акти у відповідність із цим Законом;

18 забезпечити приведення міністерствами та

іншими центральними органами виконавчої

влади їх нормативно-правових актів у

відповідність із цим Законом.3) забезпечити приведення

міністерствами та іншими центральними

органами виконавчої влади їх нормативно-

правових актів у відповідність із цим

Законом.

19 Голова Верховної Ради України Голова Верховної Ради України