Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 22.11.2023 про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань (реєстр. №8313 від 27.12.2022)

До реєстр. № 8313-П

від 23.11.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 22.11.2023 про прийняття в другому

читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо впорядкування надання та

використання відпусток, а також інших питань (реєстр. №8313 від

27.12.2022)», внесений народним депутатом України Мазурашу Г.Г.

(реєстр. № 8313-П від 23.11.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 23 листопада 2023 року (електронна картка документа

(1392701) Комітет на засіданні 25 листопада 2023 року (протокол № 176)

попередньо розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 22.11.2023 про прийняття в

другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та

використання відпусток, а також інших питань (реєстр. №8313 від

27.12.2022)», внесений народним депутатом України Мазурашу Г.Г. (реєстр.

№ 8313-П від 23.11.2023).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 8313-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

22 листопада 2023 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших

питань» (реєстр. № 8313 від 27.12.2022), оскільки, як зазначено в

пояснювальній записці до проекту: «…під час розгляду цього законопроекту в

другому читанні від головного Комітету була озвучена некоректна

(неправдива) інформація, що вплинуло на позицію народних депутатів щодо

2

поправок від Комітету з питань молоді і спорту №33 та №127, які стосувались

спортивних відпусток. З парламентської трибуни було озвучено, що головний

Комітет вирішив залишити норми щодо спортивних відпусток у діючій

редакції. У такому разі врахування названих поправок не мало би сенсу, адже

вони і пропонували скасувати внесення змін до цих норм. І це могло вплинути

на голосування за ці поправки, які не набрали необхідної кількості голосів для

врахування. Але насправді в редакції головного Комітету (яка і була

проголосована в цілому) ці норми змінені порівняно з чинними...».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно зі стенограмою триваючого пленарного засідання Верховної Ради

України від 22 листопада 2023 року, розміщеною на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та

використання відпусток, а також інших питань» (реєстр. № 8313 від

27.12.2022) у другому читанні було розпочато з розгляду пропозицій народних

депутатів України, які висловлювали зауваження до правового змісту

законопроекту. Зокрема, народний депутат України Мазурашу Г.Г., який є

ініціатором проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8313-П),

під час свого виступу не висловлював зауважень щодо порушення норм

Регламенту Верховної Ради України, про які зазначено в пояснювальній

записці до проекту Постанови (реєстр. № 8313-П). Закон України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування

надання та використання відпусток, а також інших питань» було прийнято

22 листопада 2023 року у другому читанні та в цілому з необхідними техніко-

юридичними поправками («за» - 273 народні депутати України).

Комітет зауважив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта

Верховної Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи

його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні

із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен

невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної

Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі

виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час

його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне

голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим

на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення

Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення

при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в

3

цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без

розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України

відповідну заяву. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права

законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України

про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону,

постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зазначив, що положення статті 48 Регламенту Верховної Ради

України, які передбачають порядок скасування рішення Верховної Ради

України, можуть бути застосовані у разі якщо порушення Регламенту

Верховної Ради України мали місце при розгляді і голосуванні питання

безпосередньо на пленарному засіданні Верховної Ради України, а не під час

підготовки законопроекту в головному комітеті.

Комітет зауважив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 8313)

народний депутат України Мазурашу Г.Г., який є автором внесеного проекту

Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8313-П), не звертався до

головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про

порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні

зазначеного проекту Закону України та не подав протягом двох робочих днів

відповідну заяву до Голови Верховної Ради України, як це передбачено

частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України.

Натомість, народний депутат України Мазурашу Г.Г. вніс на розгляд

Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 22.11.2023 про прийняття в

другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та

використання відпусток, а також інших питань (реєстр. №8313 від

27.12.2022)» (реєстр. № 8313-П від 22.11.2023).

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать

питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення

до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення

питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться

за скороченою процедурою. Рішення про скасування результатів голосування

за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому

приймається більшістю голосів народних депутатів України від

конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше не передбачено

Регламентом Верховної Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 22.11.2023 про прийняття в

другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до

4

деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та

використання відпусток, а також інших питань (реєстр. №8313 від

27.12.2022)», внесений народним депутатом України Мазурашу Г.Г. (реєстр.

№ 8313-П від 22.11.2023), і рекомендує Верховній Раді України визначитися

шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту

Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО