Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо розвитку малого бізнесу та заходів з детінізації обігу товарів і послуг

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 10234-1 від 21.11.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

розвитку малого бізнесу та заходів з детінізації обігу товарів і послуг» (реєстр.

№ 10234-1 від 21.11.2023), поданий народним депутатом України

Гончаренком О.О.

Законопроектом пропонується:

змінити критерії, за умови яких суб'єкти господарювання матимуть

можливість застосовувати спрощену систему оподаткування, обліку та

звітності, щодо платників єдиного податку другої групи:

- не використовують працю найманих осіб та у яких протягом

календарного року обсяг доходу не перевищує 1200 розмірів МЗП (у 2024 році

– 8 520 000 грн) /згідно з чинною нормою обсяг доходу не перевищує 834 розміри

МЗП (у 2024 році – 5 921 400 грн)/;

- використовують працю найманих осіб і кількість осіб, які одночасно

перебувають з ними у трудових відносинах кожного місяця звітного періоду, не

перевищує 10 осіб та у яких протягом календарного року обсяг доходу не

перевищує 3000 розмірів МЗП (у 2024 році – 21 300 000 грн);

розширити перелік критеріїв, за умови яких суб'єкти господарювання

матимуть можливість застосовувати спрощену систему оподаткування, обліку

та звітності, щодо платників єдиного податку третьої групи:

- не використовують працю найманих осіб та у яких протягом

календарного року обсяг доходу не перевищує 2000 розмірів МЗП (у 2024 році

– 14 200 000 грн);

- використовують працю найманих осіб і кількість осіб, які одночасно

перебувають з ними у трудових відносинах кожного місяця звітного періоду, не

перевищує 10 осіб та у яких протягом календарного року обсяг доходу не

перевищує 3500 розмірів МЗП (у 2024 році – 24 850 000 грн);

- використовують працю найманих осіб і кількість осіб, які одночасно

перебувають з ними у трудових відносинах кожного місяця звітного періоду,

перевищує 10 осіб та у яких протягом календарного року обсяг доходу не

перевищує 8000 розмірів МЗП (у 2024 році – 56 800 000 грн);

2зменшити з 1 000 000 грн до 6 000 грн «поріг» обов’язкової реєстрації

суб’єкта господарювання платником податку на додану вартість (що ймовірно

є помилкою, оскільки у порівняльній таблиці до законопроекту передбачено

навпаки значне збільшення такого «порогу», а саме заміну 1 000 000 грн на

6 000 мінімальних заробітних плат (у 2024 році – 42 600 000 грн), а також у

пояснювальній записці до законопроекту йдеться про збільшення такого

показника).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту негативно вплине на дохідну частину

бюджетів усіх рівнів, при цьому вартісна величина впливу законопроекту на

показники бюджетів буде залежати від кількості діючих та/або новостворених

фізичних осіб – підприємців другої та третьої груп, які збільшать граничний

дохід, але розрахувати кількість таких суб’єктів господарювання неможливо у

звʼязку з відсутністю вихідних даних. Крім того, Мінфін звертає увагу, що

результати декларування платниками єдиного податку другої та третьої груп

доходів, отриманих у 2022 році, свідчать про достатність чинних граничних

обсягів доходу, зокрема платниками:

- другої групи в кількості 618,6 тис. фізичних осіб задекларовано

665,9 млрд грн, дохід у діапазоні від 5 200 001 грн до 5 587 800 грн

задекларували 20,2 тис. платників (3,3% загальної кількості) і лише 418

платників перевищили граничний розмір доходу понад 834 розміри МЗП

(у 2022 році – 5 587 800 грн);

- третьої групи (ставки 3% і 5%): у кількості 529,6 тис. фізичних осіб

задекларовано 306,8 млрд грн, дохід у діапазоні від 7 500 001 грн до

7 818 900 грн задекларували 388 платників (0,07% кількості) і лише 90

платників перевищили граничний розмір доходу понад 1 167 розмірів МЗП (у

2022 році – 7 818 900 грн); у кількості 140,1 тис. юридичних осіб задекларовано

33,3 млрд грн, дохід у діапазоні від 7 500 001 грн до 7 818 900 грн

задекларували 129 платників (0,09% кількості) і лише 103 платники

перевищили граничний розмір доходу понад 1 167 розмірів МЗП (у 2022 році –

7 818 900 грн).

Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

3статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести загалом до

зменшення доходів бюджетів від окремих податків і зборів та до збільшення

доходів місцевих бюджетів від єдиного податку залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА