Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування надання благодійної допомоги житлом для внутрішньо переміщених осіб

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 10266 від 17.11.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

особливостей оподаткування надання благодійної допомоги житлом для

внутрішньо переміщених осіб (реєстр. № 10266 від 17.11.2023), поданий

народним депутатом України Фрісом І.П.

Законопроектом пропонується, зокрема:

не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб суму (вартість) благодійної

допомоги, наданої благодійниками, у тому числі благодійниками - фізичними

особами, на користь платника податків – внутрішньо переміщеної особи, яка не

має у власності житла на території України, або має у власності виключно

житло, розташоване в населеному пункті, на території якого органи державної

влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої

повноваження, території, на якій ведуться активні бойові дії, або тимчасово

окупованій Російською Федерацією території, щодо яких не визначено дату

завершення бойових дій або тимчасової окупації /далі – ВПО/, для їх особистого

проживання, у вигляді:

- права строкового безоплатного користування (позички) об’єктом

житлової нерухомості, без переходу права власності на нього;

- вартості об’єкта житлової нерухомості, право власності на який

передано внутрішньо переміщеній особі за договором дарування чи іншим

договором, за яким не передбачається грошова або інша компенсація вартості

такого об’єкта житлової нерухомості чи його повернення;

не включати до оподатковуваного доходу платника податку на доходи

фізичних осіб цільову благодійну допомогу, що надається резидентами –

юридичними чи фізичними особами у будь-якій сумі (вартості) об’єкта

житлової нерухомості, право власності на який безоплатно передано платнику

податків – ВПО за договором дарування чи іншим договором;

звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції

безоплатного постачання благодійним організаціям, що є неприбутковими,

об’єктів житлової нерухомості для подальшої безоплатної передачі у власність

2ВПО, а також передача таких об’єктів житлової нерухомості благодійними

організаціями набувачам благодійної допомоги – ВПО для особистого

проживання;

встановити, що не є об’єктом оподаткування податком на нерухоме

майно, відмінне від земельної ділянки, об’єкти житлової нерухомості, які

перебувають у власності благодійних організацій, що є неприбутковими,

придбані або безоплатно отримані ними для подальшої безоплатної передачі у

власність ВПО;

визначити, що не сплачується земельний податок за земельні ділянки, на

яких розташовані об’єкти житлової нерухомості благодійних організацій, що є

неприбутковими, придбані або безоплатно отримані ними для подальшої

безоплатної передачі у власність або безоплатне користування ВПО.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту:

негативно вплине на дохідну частину бюджетів усіх рівнів відповідно від

податку на доходи фізичних осіб, податку на додану вартість, податку на

нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, земельного податку, а вартісну

величину впливу законопроекту на показники бюджетів розрахувати

неможливо у зв’язку з відсутністю вихідних даних;

може створити ризики ухилення від оподаткування податком на нерухоме

майно, відмінне від земельної ділянки, та земельним податком шляхом

оформлення об’єктів нерухомості у власність благодійним організаціям та

нездійснення ними подальшої передачі такого майна ВПО;

може призвести до ускладнень в адмініструванні зазначених податків,

оскільки не визначено період, протягом якого благодійні організації зобов’язані

передати майно у власність ВПО і відповідно на який період звільнятимуться

від оподаткування, при цьому контролюючі органи не наділено

повноваженнями перевіряти фактичне використання об’єктів нерухомості за

цільовим призначенням, а саме для подальшої безоплатної передачі у власність

або безоплатне користування ВПО;

суперечать зобов’язанням країни в межах Меморандуму про економічну

та фінансову політику від 19.06.2023 з Міжнародним валютним фондом щодо

утримання від будь-якої податкової політики та адміністративних заходів, які

можуть негативно вплинути на базу податкових надходжень у 2023 році та

надалі.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з 1 січня 2024 року) не відповідає вимогам частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають

3вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу

не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів відповідно від податку на доходи

фізичних осіб, податку на додану вартість, податку на нерухоме майно, відмінне

від земельної ділянки, та земельного податку). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА