Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення потреб сил безпеки та оборони транспортними засобами

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 10220-1 від 16.11.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 5 лютого

2024 року (протокол № 181) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

забезпечення потреб сил безпеки та оборони транспортними засобами»

(реєстр. № 10220-1 від 16.11.2023), поданий народним депутатом України

Дмитруком А.Г.

Законопроектом пропонується доповнити Податковий кодекс України

новими положеннями, якими передбачається:

тимчасово, до 31 грудня 2024 року, звільнити від оподаткування

податком на додану вартість та акцизним податком операції з ввезення на митну

територію України транспортних засобів /за визначеними законопроектом

кодами УКТ ЗЕД/, що ввозяться на митну територію України підприємствами,

установами та організаціями, які утворені органами місцевого самоврядування

і оплата яких здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів в порядку,

визначеному Бюджетним кодексом України, для подальшої їх безоплатної (без

будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсації) передачі такими

особами Збройним Силам України, добровольчим формуванням

територіальних громад, Національній гвардії України, Службі безпеки України,

Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України,

Міністерству внутрішніх справ України, Управлінню державної охорони

України, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України,

іншим утвореним відповідно до законів України військовим формуванням, їх

з’єднанням, військовим частинам для потреб забезпечення оборони держави;

не поширювати зазначене звільнення до транспортних засобів, що мають

походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або

державою-агресором щодо України згідно із законодавством, та/або ввозяться

з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України,

визначеної такою згідно із законом;

визначити, що відповідні транспортні засоби мають бути передані

отримувачам не пізніше 45 календарних днів з дня завершення митного

2оформлення таких транспортних засобів на підставі актів/документів про

приймання-передання, а копії таких документів мають бути передані митному

органу, який здійснив їх митне оформлення, протягом 30 днів з дня оформлення

таких документів, при цьому, у разі порушення зазначених строків або

нецільового використання транспортних засобів платник податку зобов’язаний

сплатити суму податку на додану вартість та акцизного податку, що мали бути

сплачені при ввезенні на митну територію України таких транспортних засобів,

а також сплатити пеню відповідно до закону;

встановити відповідальність за порушення строків безоплатної передачі

відповідних транспортних засобів, звільнених від оподаткування податком на

додану вартість та акцизним податком, для потреб забезпечення оборони

держави або за нецільове використання відповідних транспортних засобів

шляхом накладання штрафу на платника податків у розмірі 150% сум податку

на додану вартість та акцизного податку, що мали бути сплачені при ввезенні

на митну територію України цих транспортних засобів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту матиме

негативний вплив на показники державного бюджету, зокрема призведе до

зменшення їх надходжень від податку на додану вартість та акцизного податку

внаслідок застосування передбаченого законопроектом звільнення від сплати

таких податків, при цьому реальний розмір втрат державного бюджету

визначити неможливо, зважаючи на перелік осіб, які можуть ввозити

передбачені законопроектом транспортні засоби (підприємства, установи та

організації, які утворені органами місцевого самоврядування), а також

невизначеність фінансових можливостей місцевих бюджетів щодо фінансового

забезпечення оплати ввезення такими підприємствами транспортних засобів

для потреб оборони держави. Загалом Мінфін надає зауваження щодо

законопроекту та його не підтримує.

При цьому, у разі виявлення передбачених законопроектом порушень

його реалізація може призвести до збільшення доходів державного бюджету від

штрафів.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість та акцизного

податку, а також може призвести до збільшення доходів державного бюджету

від штрафів у разі виявлення відповідних порушень). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА