Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про запобігання корупції” щодо приведення окремих положень у відповідність до висновків Європейської Комісії щодо України

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10262

про внесення змін до Закону України “Про запобігання корупції” щодо приведення окремих положень у

відповідність до висновків Європейської Комісії щодо України

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань антикорупційної політики

Дата розгляду в комітеті: 06.12.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2

3

4

5 Закон України Закон України

6 Про внесення змін до Закону України

“Про запобігання корупції” щодо приведення

окремих положень у відповідність до

висновків Європейської Комісії щодо

УкраїниПро внесення змін до Закону України

"Про запобігання корупції" щодо

приведення окремих положень у

відповідність до висновків Європейської

комісії щодо України

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

8 І. Внести до Закону України “Про

запобігання корупції” (Відомості Верховної

Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056; 2021 р.,

№ 17, ст. 154; із змінами, внесеними Законом

України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ)

такі зміни:І. Внести до Закону України "Про

запобігання корупції" (Відомості Верховної

Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056; 2021

р., № 17, ст. 154; із змінами, внесеними

Законом України від 20 вересня 2023 року №

3384-ІХ) такі зміни:

-1- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено

Пункт 1 Розділу І законопроекту

виключити.

-2- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.

Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено9 1. Частину сьому статті 511 виключити.

Пункт 1 розділу 1 законопроекту, яким

частину сьому статті 51-1 Закону України

«Про запобігання корупції» виключено, 1. Частину сьому статті 511 виключити.

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пропонується викласти у новій редакції, а

саме:

1. Частину сьому статті 51-1 викласти в

такій редакції: «7. Під час проведення повної

перевірки декларації Національне агентство

не здійснює перевірку підстав набуття

об’єктів, набутих суб’єктом декларування або

членом його сім’ї у власність до дня обрання

(призначення) особи на посаду, у зв’язку з

перебуванням на якій в особи вперше виник

обов’язок подання декларацій, крім перевірки

підстав набуття таким суб’єктом

декларування грошових активів.»

-3- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено

Пункт 1 Розділу І викласти у такій

редакції:

"1. Частину сьому статті 51-1 викласти у

такій редакції: "7. Під час проведення повної

перевірки декларації Національне агентство

здійснює перевірку підстав набуття об’єктів

нерухомості і транспортних засобів, набутих

суб’єктом декларування або членом його сім’ї

у власність до дня обрання (призначення)

особи на посаду, у зв’язку з перебуванням на

якій в особи вперше виник обов’язок подання

декларацій. Така перевірка Національним

агентством може здійснюватися лише за

період протягом трьох років до моменту

призначення декларанта на відповідну

посаду.".

-4- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено

Пункт 1 Розділу І викласти у такій

редакції:

"1. Частину сьому статті 51-1 викласти у

такій редакції: "7. Під час проведення повної

перевірки декларації Національне агентство

здійснює перевірку підстав набуття об’єктів

нерухомості і транспортних засобів, набутих

суб’єктом декларування або членом його сім’ї

у власність до дня обрання (призначення)

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

особи на посаду, у зв’язку з перебуванням на

якій в особи вперше виник обов’язок подання

декларацій. Така перевірка щодо членів сім’ї

суб’єкта декларування може здійснюватися

Національним агентством лише стосовно

об’єктів нерухомості і транспортних засобів,

набутих ними у власність під час перебування

у статусі члена сім’ї в розумінні цього

Закону.".

-5- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено

Пункт 1 Розділу І викласти у такій

редакції:

"1. Частину сьому статті 51-1 викласти у

такій редакції: "7. Під час проведення повної

перевірки декларації Національне агентство

може здійснювати перевірку підстав набуття

об’єктів нерухомості і транспортних засобів,

набутих суб’єктом декларування або членом

його сім’ї у власність до дня обрання

(призначення) особи на посаду, у зв’язку з

перебуванням на якій в особи вперше виник

обов’язок подання декларацій, лише у

випадку встановлення вироком у

кримінальному провадженні, що набрав

законної сили, фактів, що свідчать про

можливе відображення у декларації

недостовірних відомостей щодо таких

об’єктів.".

-6- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено

1. Частину сьому статті 51-1 викласти в

такій редакції:

7. Під час проведення повної перевірки

декларації Національне агентство може

здійснювати перевірку підстав набуття

об’єктів нерухомості, транспортних засобів,

цінного рухомого майна, вартість якого

перевищує 100 прожиткових мінімумів,

цінних паперів та грошових активів, набутих

суб’єктом декларування або членом його сім’ї

у власність за три роки до дня обрання

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

(призначення) особи на посаду, у зв’язку з

перебуванням на якій в особи вперше виник

обов’язок подання декларацій.

-7- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Загоруйко

А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.

№63), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д. Мокан В. І.

(р.к. №99), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено

Положення виключити

-8- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Загоруйко

А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.

№63), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д. Мокан В. І.

(р.к. №99), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено

Викласти у такій редакції:

"Сьому частину статті 511 виключити"

-9- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Загоруйко

А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.

№63), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д. Мокан В. І.

(р.к. №99), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено

Викласти у такій редакції:

"Частину сьому, що знаходиться у статті

511 виключити"

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

1. Частину сьому статті 51-1 викласти у

такій редакції:

"7. Під час проведення повної перевірки

декларації Національне агентство не здійснює

перевірку підстав набуття майна або іншого

об’єкта декларування, що має вартість,

набутого суб’єктом декларування або членом

його сім’ї у власність за п’ять років до дня

обрання (призначення) особи на посаду, у

зв’язку з перебуванням на якій в особи вперше

виник обов’язок подання декларацій."

-11- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1. У розділі І законопроекту виключити

частину першу

-12- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Загоруйко

А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.

№63), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д. Мокан В. І.

(р.к. №99), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено 10 2. Частину п’яту статті 513 викласти в такій

редакції:

Положення виключити 2. Частину п’яту статті 513 викласти в

такій редакції:

-13- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Загоруйко

А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.

№63), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д. Мокан В. І.

(р.к. №99), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено 11

Викласти у такій редакції:

"П'яту частину статті 513 викласти у такій

редакції"

-14- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Загоруйко

А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.

№63), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д. Мокан В. І.

(р.к. №99), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено 12

Викласти у такій редакції:

"Частину п'яту, що знаходиться у статті 513

викласти у такій редакції"

-15- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено 13 “5. Повна перевірка декларації

проводиться в частині об’єктів декларування,

не охоплених повною перевіркою декларацій

відповідного субʼєкта декларування за

попередні періоди, крім випадків, коли

Національне агентство отримало нову

інформацію про об’єкт, який перевірявся, або

коли наявні нові джерела інформації, що не

були відомі чи не були доступні

Національному агентству під час проведення

попередньої повної перевірки.”.Частину п’яту статті 513 викласти в такій

редакції:

"5. Повна перевірка декларації не може

охоплювати попередні періоди коли особа не

знаходилась на посаді виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, а

також не можуть бути перевірені попередні

періоди коли суб'єкт декларування не був на

відповідній посаді згідно з якою його

перевіряють.

У разі появи нової інформації (додаткових

доказів), що не була врахована при повній

перевірці декларації Національне агентство з "5. Повна перевірка декларації

проводиться в частині об’єктів

декларування, не охоплених повною

перевіркою декларацій відповідного

субʼєкта декларування за попередні періоди,

крім випадків, коли Національне агентство

отримало нову інформацію про об’єкт, який

перевірявся, або коли наявні нові джерела

інформації, що не були відомі чи не були

доступні Національному агентству під час

проведення попередньої повної перевірки".

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

питань запобігання корупції подає позовну

заяву до Вищого антикорупційного суду.

Коли Національне агентство отримало

нову інформацію про об’єкт, який

перевірявся, або коли наявні нові джерела

інформації, що не були відомі чи не були

доступні Національному агентству під час

проведення попередньої повної перевірки,

повторна повна перевірка дозволяється тільки

за рішенням суду, в якому вказано, яка саме

нова інформація чи джерела даних є

підставою для проведення такої повної

перевірки, а також для яких саме об'єктів

декларування та за який період

здійснюватиметься така повна перевірка з

урахуванням вимог визначених абзацом

першим частини п'ятої цієї статті."

-16- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.

Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено

Частину п'яту статті 51-3 викласти в такій

редакції: «5. Повна перевірка декларації

проводиться в частині об'єктів декларування,

не охоплених повною перевіркою декларацій

відповідного суб'єкта декларування за

попередні періоди, крім випадків, коли про

об'єкт, який раніше перевірявся,

Національному агентству повідомлено нову

інформацію, яка отримана при здійсненні

кримінального провадження, у межах якого

суб’єкту декларування повідомлено про

підозру у вчиненні кримінального

правопорушення.»

Обгрунтування:

Зазначена поправка пропонується у зв’язку

з необхідністю забезпечення довіри до джерел

інформації, які її надають Національному

агентству. Таким чином буде забезпечена

довіра і до самих висновків Національного

агентства та, водночас, полегшено його

роботу щодо верифікації таких джерел

інформації, встановлення їх достовірності.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-17- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено

Абзац 2 пункту 2 розділу І викласти у такій

редакції:

"5. Повна перевірка декларації

проводиться в частині об'єктів декларування,

не охоплених повною перевіркою декларацій

відповідного суб'єкта декларування за

попередні періоди, крім випадків, коли

Національне агентство отримало нову

інформацію про об'єкт, який перевірявся, що

не була та не могла були відома

Національному агентству під час проведення

попередньої повної перевірки, або якщо

наявне нове джерело інформації, що не було

доступне Національному агентству під час

здійснення попередньої повної перевірки.

Повна перевірка декларації в частині об’єкта

декларування, що був охоплений

попередньою повною перевіркою, за

наявності підстав, передбачених цією

частиною, може здійснюватися Національним

агентством не пізніше трьох років з моменту

проведення попередньої повної перевірки.».

-18- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено

Абзац 2 пункту 2 розділу І викласти у такій

редакції:

"5. Повна перевірка декларації

проводиться в частині об'єктів декларування,

не охоплених повною перевіркою декларацій

відповідного суб'єкта декларування за

попередні періоди, крім випадків

встановлення рішенням суду, що набрало

законної сили, фактів, що свідчать про

можливе відображення у декларації

недостовірних відомостей щодо об’єкта

декларування, що раніше перевірявся. Повна

перевірка декларації в частині об’єкта

декларування, що був охоплений

попередньою повною перевіркою, за

наявності підстав, передбачених цією

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

частиною, може здійснюватися Національним

агентством не пізніше трьох років з дня

набрання рішенням суду законної сили.".

-19- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено

Абзац 2 пункту 2 розділу І викласти у такій

редакції:

"5. Повна перевірка декларації

проводиться в частині об'єктів декларування,

не охоплених повною перевіркою декларацій

відповідного суб'єкта декларування за

попередні періоди, крім випадків

встановлення вироком у кримінальному

провадженні, що набрав законної сили,

фактів, що свідчать про можливе

відображення у декларації недостовірних

відомостей щодо об’єкта декларування, що

раніше перевірявся. Повна перевірка

декларації в частині об’єкта декларування, що

був охоплений попередньою повною

перевіркою, за наявності підстав,

передбачених цією частиною, може

здійснюватися Національним агентством не

пізніше трьох років з дня набрання вироком у

кримінальному провадженні законної сили.".

-20- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено

5. Повна перевірка декларації проводиться

в частині об’єктів декларування, не охоплених

повною перевіркою декларацій відповідного

субʼєкта декларування за попередні два

періоди, крім випадків, коли Національне

агентство отримало нову інформацію про

об’єкт, який перевірявся, або коли наявні нові

джерела інформації, що не були відомі чи не

могли бути відомі чи не були або не могли

бути доступні Національному агентству під

час проведення попередньої повної

перевірки.”

-21- Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.

Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Горват Р. І.

(р.к. №274), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. Відхилено

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

№411), Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.

Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д. Білозір Л. М.

(р.к. №230), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323),

Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367)

Абзац другий пункту другого розділу І

законопроекту викласти в такій редакції: «5.

Повна перевірка декларації проводиться щодо

об’єктів декларування, не охоплених повною

перевіркою декларацій відповідного суб'єкта

декларування за попередні періоди, крім

випадків, коли Національне агентство

отримало нову інформацію про об’єкт, який

раніше перевірявся, або якщо наявні нові

джерела інформації, що не були та не могли

бути відомі чи не були та не могли бути

доступні Національному агентству під час

проведення попередньої повної перевірки».

-22- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.

Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Загоруйко

А. Л. (р.к. №58), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.

№63), Н.д. Саладуха О. В. (р.к. №56), Н.д.

Яковлєва Н. І. (р.к. №109), Н.д. Мокан В. І.

(р.к. №99), Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102)Відхилено

Викласти у такій редакції:

"«Повна перевірка декларації в частині

об’єктів декларування, охоплених повною

перевіркою декларацій відповідного субʼєкта

декларування за попередні періоди,

проводиться на підставі рішення суду, у якому

вказано яка саме нова інформація чи джерела

даних, передбачені абзацом першим цієї

частини статті, є підставою для проведення

такої повної перевірки, а також щодо яких

саме об’єктів декларування та за який період

здійснюватиметься така повна перевірка.»"

Обґрунтування:

Запропонована законопроєктом редакція

норми не передбачає жодного контрою за

діяльністю НАЗК в частині повторної

перевірки, що може призвести до порушення

ч.1 ст.61 Конституції України (ніхто не може

бути двічі притягнений до юридичної

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відповідальності одного виду за одне й те саме

правопорушення).

-23- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

5. Повна перевірка декларації проводиться

в частині об'єктів декларування, не охоплених

повною перевіркою декларацій відповідного

суб'єкта декларування за попередні періоди,

крім випадків, коли Національним агентством

отримано нову офіційну інформацію від

органів державної влади або яку розміщено в

офіційних друкованих виданнях, визначених

законом, щодо об'єкта, який перевірявся, або

якщо наявні нові джерела інформації від

органів прокуратури або правоохоронних

органів, що не були відомі чи не були доступні

Національному агентству під час проведення

попередньої повної перевірки.

-24- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено

Абзац другий пункту 2 розділу І

законопроєкту після слів «нові джерела

інформації» доповнити словами «стосовно

такого об’єкта».

Обґрунтування:

З метою забезпечення правової

визначеності пропонується конкретизувати

нову редакцію частини п’ятої статті 51-3

Закону України “Про запобігання корупції”.

Зокрема, підставою для перевірки об’єкта

декларування, що вже був предметом повної

перевірки, слід визначити наявність нових

джерел інформації стосовно такого об’єкта,

що не були відомі чи не були доступні

Національному агентству під час проведення

попередньої повної перевірки. В іншому разі

наявність у Національного агентства нових

джерел інформації, в тому числі й тих, які не

мають жодного відношення до відповідного

об’єкта декларування, може розцінюватися

як підстава для його повторної перевірки.

14 -25- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Абзац 2 пункту 2 Розділу І доповнити

новим реченням у такій редакції:

"Повна перевірка декларації в частині

об’єкта декларування, що був охоплений

попередньою повною перевіркою, за

наявності підстав, передбачених цією

частиною, може здійснюватися Національним

агентством не пізніше трьох років з моменту

проведення попередньої повної перевірки.».

-26- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено

Доповнити частину п’яту статті 513 новим

абзацом такого змісту:

"Суд може дозволяти повторно перевіряти

декларацію виключно за період (періоди) коли

особа знаходилась на посаді виконання

функцій держави або місцевого

самоврядування."

-27- Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382) Відхилено

Доповнити частину п’яту статті 513 новим

абзацом такого змісту:

"Повторна повна перевірка декларації

може проводитися за визначений судом

період (періоди), але виключно за останнім

місцем роботи, де суб'єкт декларування

працює на момент перевірки."

-28- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.

Євтушок С. М. (р.к. №436)Відхилено 15

Абзац 2 пункту 2 розділу І замінити

чотирма абзацами у такій редакції:

"5. Повна перевірка декларації

проводиться в частині об'єктів декларування,

не охоплених повною перевіркою декларацій

відповідного суб'єкта декларування за

попередні періоди, крім випадків:

1) коли Національне агентство отримало

нову інформацію про об'єкт, який перевірявся,

що не була та не могла були відома

Національному агентству під час проведення

попередньої повної перевірки;

2) якщо наявне нове джерело інформації,

що не було доступне Національному

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

агентству під час здійснення попередньої