Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 10249

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму запобігання та протидії

домашньому насильству та насильству за ознакою статі

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 16.10.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

2 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення механізму запобігання та

протидії домашньому насильству та

насильству за ознакою статі Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення механізму запобігання та

протидії домашньому насильству та

насильству за ознакою статі

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-1- Н.д. Бардіна М. О. (р.к. №61), Н.д.

Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано 5 1. У Сімейному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України,2002 р., № 21—22, ст.

135): 1. У Сімейному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 2002 р., №21-22, ст.

135):

1) частину другу статті 110 виключити;1. У Сімейному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 21-22, ст. 135):

-2- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Враховано редакційно 6

Викласти статтю 110 Сімейного кодексу

України в наступній редакції:

"Стаття 110. Право на предʼявлення

позову про розірвання шлюбу.

1. Позов про розірвання шлюбу може бути

предʼявлений одним з подружжя."Враховано в редакції

Комітету

-3- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302)Враховано

Пункт 1 розділу І викласти в такій редакції:

"1) частину другу статті 110 виключити".7 1) частину другу статті 110 викласти в

такій редакції:

-4- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Відхилено

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Виключити

-5- Н.д. Жмеренецький О. С. (р.к. №391) Враховано

1) частину другу статті 110 виключити.

-6- Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68) Враховано

Підпункт 1) пункту 1 Розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"1) частину другу статті 110 виключити;"

-7- Н.д. Яковлєва Н. І. (р.к. №109) Враховано

1. У Сімейному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 2002 р., №21-22, ст.

135):

1) частину другу статті 110 вилучити;

-8- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Враховано

1. У Сімейному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 2002 р., №21-22, ст.

135):

1) частину другу статті 110 виключити;

-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 8 “2. Позов про розірвання шлюбу не може

бути предʼявлений протягом вагітності

дружини та протягом одного року після

народження дитини, крім випадків, коли один

із подружжя вчинив домашнє насильствоабо

протиправну поведінку, яка містить ознаки

кримінального правопорушення щодо

другого з подружжя, дитини або іншого члена

сім’ї.”;1. В абзаці другому підпункту 1 пункту 1

Розділу І законопроекту слова «один із

подружжя вчинив домашнє насильство»

замінити словами «один із подружжя вчинив

домашнє насильство в розумінні Закону

України «Про запобігання та протидію

домашньому насильству»».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується для

усунення різночитань щодо того, про який

саме варіант домашнього насильства йде

мова, уточнити на законодавчому рівні, що

підставою для подання позову про розірвання

шлюбу є вчинення одним із подружжя

домашнього насильства в розумінні Закону

України «Про запобігання та протидію

домашньому насильству».

Адже саме вказаний Закон України дає

чітке визначення поняття «домашнє

насильство».1) частини другу – четверту статті 110

виключити;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.

Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Ларін С. М.

(р.к. №132), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к.

№129), Н.д. Німченко В. І. (р.к. №130), Н.д.

Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д. Борт В. П.

(р.к. №152)Відхилено

2. Позов про розірвання шлюбу не може

бути пред'явлений протягом вагітності

дружини та протягом одного року після

народження дитини, крім випадків, коли один

із подружжя вчинив домашнє насильство або

протиправну поведінку, яка містить ознаки

кримінального правопорушення щодо

другого з подружжя, дитини або інших членів

сім’ї, які спільно проживають, пов'язані

спільним побутом, мають взаємні права та

обов'язки.

-11- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено

В абзаці другому підпункту 1 пункту 1

розділу І законопроекту слово «яка містить»

замінити словом «які містять».

Обґрунтування: відповідно до п. 3 статті 1

ЗУ «Про запобігання та протидію

домашньому насильству» «домашнє

насильство - діяння (дії або бездіяльність)

фізичного, сексуального, психологічного або

економічного насильства, …».

У зв’язку з тим, що період вагітності та

перший рік після народження дитини

вважаються особливо важкими з точки зору

фізичних, психологічний, економічних та

інших навантажень в житті подружжя, для

жінки та чоловіка, жінка, а не тільки чоловік,

може не витримувати підвищених

навантажень, та здійснювати в т.ч.

психологічне, економічне ті інші види

насильства (дії або бездіяльність).

Зокрема , «психологічне насильство -

форма домашнього насильства, що включає

словесні образи, погрози, …, приниження, …

залякування,», «фізичне насильство - форма

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

домашнього насильства, що включає ляпаси,

стусани, …, щипання, …, кусання, а також …

залишення в небезпеці, ненадання допомоги

особі, яка перебуває в небезпечному для

життя стані, заподіяння смерті, ….».

Тому при такому формулюванні, при

здійсненні жінкою домашнього насильства, у

чоловіка замість знайдення компромісу

з’являється додаткова можливість

пред’явлення позову про розірвання шлюбу,

та ризик руйнування сім’ї значно

підвищується.

-12- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Відхилено

Абзац другий пункту 1) частини 1

розділу І законопроекту виключити;

-13- Н.д. Совсун І. Р. (р.к. №223) Відхилено

Виключити

-14- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено

Частину другу статті 110 викласти в такій

редакції:

«2. Позов про розірвання шлюбу не може

бути пред'явлений протягом вагітності

дружини та протягом одного року після

народження дитини, крім випадків, коли один

із подружжя вчинив домашнє насильство або

протиправну поведінку, яка містить ознаки

кримінального правопорушення щодо

другого з подружжя, дитини або іншого члена

сім’ї, які спільно проживають, пов’язані

спільним побутом, мають взаємні права та

обов’язки.

Обгрунтування. Конституційний Суд

України визначив, що членами сім`ї є,

зокрема, особи, які постійно з ним мешкають

і ведуть спільне господарство. До таких осіб

належать не тільки близькі родичі (рідні

брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші

родичі чи особи, які не перебувають з особою

у безпосередніх родинних зв`язках (брати,

сестри дружини (чоловіка); неповнорідні

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни,

піклувальники, пасинки, 3 падчерки й інші)

(абз. 5 п. 6 мотивувальної частини Рішення

Конституційного Суду України від 03.06.1999

№ 5-рп/99).

-15- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 9

Пункт 1 частини першої розділу І проекту

Закону доповнити абзацом другим такого

змісту:

«Іншими членами сім`ї є особи, які

постійно з ним мешкають і ведуть спільне

господарство. До таких осіб належать рідні

брати, сестри, онуки, дід і баба, а також інші

особи, які не перебувають з нею у

безпосередніх родинних зв`язках (брати,

сестри дружини (чоловіка); неповнорідні

брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни,

піклувальники, пасинки, падчерки та інші)

Необхідно конкретизувати перелік інших

членів сім’ї, домашнє насильство або

протиправна поведінка з ознаками

кримінального правопорушення щодо яких

вважатиметься підставою для розірвання

шлюбу протягом вагітності дружини та

протягом одного року після народження

дитини, оскільки це сприятиме збереженню

сім’ї.

-16- Н.д. Жмеренецький О. С. (р.к. №391) Враховано редакційно

2) статтю 111 доповнити частиною другою

такого змісту:

"2. Якщо причиною розірвання шлюбу є

ознаки вчинення домашнього насильства,

незалежно від результатів розгляду

цивільних, кримінальних чи адміністративних

справ щодо домашнього насильства, заходи,

передбачені частиною першою цієї статті,

судом не застосовуються.".Враховано в редакції

Комітету

-17- Н.д. Хоменко О. В. (р.к. №68) Враховано редакційно10 2) статтю 111 доповнити частиною другою

такого змісту:

Підпункт 2) пункту 1 Розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:Враховано в редакції

Комітету2) статтю 111 доповнити частиною

другою такого змісту:

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

2) статтю 111 доповнити частиною другою

такого змісту:

"2. У випадку, коли причиною розірвання

шлюбу є ознаки вчинення домашнього

насильства, незалежно від результатів

розгляду цивільних, кримінальних чи

адміністративних справ щодо домашнього

насильства, заходи, передбачені частиною

першою цієї статті, судом не застосовуються."

-18- Н.д. Бардіна М. О. (р.к. №61), Н.д.

Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано редакційно

2) статтю 111 доповнити частиною другою

такого змісту:

“2. У випадку, коли причиною розірвання

шлюбу є ознаки вчинення домашнього

насильства, незалежно від результатів

розгляду цивільних, кримінальних чи

адміністративних справ щодо домашнього

насильства, заходи, передбачені частиною

першою цієї статті, судом не

застосовуються».”.Враховано в редакції

Комітету

-19- Н.д. Яковлєва Н. І. (р.к. №109) Враховано редакційно

2) статтю 111 доповнити частиною другою

такого змісту:

“2. У випадку, коли причиною розірвання

шлюбу є вчинення одним із подружжя діяння,

яке містить ознаки домашнього насильства,

незалежно від результатів розгляду

кримінальних чи адміністративних справ з

цього питання, заходи, передбачені частиною

першою цієї статті, судом не

застосовуються.”.Враховано в редакції

Комітету

-20- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Враховано редакційно

2) статтю 111 доповнити частиною другою

такого змісту:

“2. У випадку коли причиною розірвання

шлюбу є факти вчинення домашнього

насильства, незалежно від результатів

розгляду справ щодо домашнього насильства,

заходи, передбачені частиною першою цієї

статті, судом не застосовуються.”.Враховано в редакції

Комітету

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-21- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

2. В абзаці другому підпункту 2 пункту 1

Розділу І законопроекту слова «один із

подружжя вчинив домашнє насильство»

замінити словами «один із подружжя вчинив

домашнє насильство в розумінні Закону

України «Про запобігання та протидію

домашньому насильству»».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується для

усунення різночитань щодо того, про який

саме варіант домашнього насильства йде

мова, уточнити на законодавчому рівні, що

підставою для невжиття заходів щодо

примирення є вчинення одним із подружжя

домашнього насильства в розумінні Закону

України «Про запобігання та протидію

домашньому насильству».

Адже саме вказаний Закон України дає

чітке визначення поняття «домашнє

насильство».

-22- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.

Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Ларін С. М.

(р.к. №132), Н.д. Льовочкін С. В. (р.к.

№129), Н.д. Німченко В. І. (р.к. №130), Н.д.

Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д. Борт В. П.

(р.к. №152)Враховано редакційно

2. Якщо один із подружжя вчинив домашнє

насильство, за яке, передбачено притягненням

винної особи до кримінальної

відповідальності, заходи щодо примирення не

вживаються.Враховано в редакції

Комітету

-23- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано редакційно11 “2. Якщо один із подружжя вчинив

домашнє насильство, заходищодо

примирення не вживаються.”.

В абзаці другому підпункту 2 пункту 1

розділу І законопроекту після слова

«насильство» додати розділові знаки та слова

«, яке містить ознаки кримінального

правопорушення,».

Обґрунтування: відповідно до п. 3 статті 1

ЗУ «Про запобігання та протидію

домашньому насильству» «домашнє Враховано в редакції

Комітету“2. Якщо один із подружжя вчинив

домашнє насильство, незалежно від стану

розгляду порушеного кримінального

провадження, цивільної справи або справи

про адміністративне правопорушення щодо

домашнього насильства, заходи щодо

примирення подружжя не вживаються»;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

насильство - діяння (дії або бездіяльність)

фізичного, сексуального, психологічного або

економічного насильства, …».

У зв’язку з тим, що період вагітності та

перший рік після народження дитини

вважаються особливо важкими з точки зору

фізичних, психологічний, економічних та

інших навантажень в житті подружжя, для

жінки та чоловіка, жінка, а не тільки чоловік,

може не витримувати підвищених

навантажень, та здійснювати в т.ч.

психологічне, економічне ті інші види

насильства (дії або бездіяльність).

Зокрема, «психологічне насильство -

форма домашнього насильства, що включає

словесні образи, погрози, …, приниження, …

залякування,», «фізичне насильство - форма

домашнього насильства, що включає ляпаси,

стусани, …, щипання, …, кусання, а також …

залишення в небезпеці, ненадання допомоги

особі, яка перебуває в небезпечному для

життя стані, заподіяння смерті, ….».

Тому при такому формулюванні, при

здійсненні жінкою домашнього насильства, у

чоловіка замість знайдення компромісу

з’являється додаткова можливість

пред’явлення позову про розірвання шлюбу,

та ризик руйнування сім’ї значно

підвищується.

-24- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано редакційно

Абзац другий пункту 2) розділу І

законопроекту викласти у наступній

редакції:

"2. У випадку, коли підставою для

розірвання шлюбу, є факт вчинення

домашнього насильства, заходи,

передбачені частиною першою цієї статті,

судом не застосовуються."Враховано в редакції

Комітету

-25- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302)Враховано редакційно

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Абзац другий пункту 2 розділу І викласти

в такій редакції:

"2. У разі якщо причиною позову про

розірвання шлюбу є вчинення одним із

подружжя діяння, яке містить ознаки

домашнього насильства, заходи, передбачені

частиною першою цієї статті, судом не

застосовуються, незалежно від результатів

судового розгляду у кримінальному

провадженні щодо домашнього насильства".Враховано в редакції

Комітету

-26- Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д.

Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д. Білозір Л. М.

(р.к. №230), Н.д. Приходько Б. В. (р.к.

№411), Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270),

Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Мінько

С. А. (р.к. №286), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.

№367), Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.

Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кучер М. І.

(р.к. №232), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278),

Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279)Враховано редакційно

Розділ І проекту закону доповнити новим

пунктом другим такого змісту:

«2. У Цивільному процесуальному кодексі

України (Відомості Верховної Ради України

(ВВР), 2004, № 40-41, 42, ст.492):

1) частину сьому статті 240 доповнити

новим абзацом такого змісту: «Строк для

примирення не призначається, якщо один із

подружжя вчинив домашнє насильство»;

2) у пункті четвертому частини першої

статті 251 після слів «строку для примирення»

доповнити словами «крім випадків вчинення

одним із подружжя домашнього насильства»;Враховано в редакції

Комітету

-27- Н.д. Яковлєва Н. І. (р.к. №109) Враховано частково12

частину Статтю 10. "Право на захист від

усіх форм насильства" Закону України "Про

охорону дитинства", викласти з наступними

змінами:

Стаття 10. Право на захист від усіх форм

насильства …3) частини першу – третю статті 214

викласти в такій редакції:

"1. Керівники закладів, у яких

перебувають діти, які можуть бути

усиновлені, передані під опіку, піклування

чи на виховання в сім'ї громадян, службові

особи органів опіки та піклування, а також

інші особи, яким стало відомо про дітей-

сиріт або дітей, позбавлених батьківського

піклування, зобов'язані протягом доби

подати інформацію про таких дітей до

служби у справах дітей районної у місті

Києві чи Севастополі державної

адміністрації, міської, районної у місті (у

разі її створення), селищної, сільської ради.

2. Служби у справах дітей районних у

містах Києві та Севастополі державних

адміністрацій, міських, районних у містах (у

разі їх створення), селищних, сільських рад

протягом одного місяця від дня

надходження інформації про дітей-сиріт або

дітей, позбавлених батьківського

піклування, якщо не виявилося осіб, які

бажають усиновити таку дитину або взяти її

під опіку чи піклування, зобов'язані подати

інформацію про дітей, які можуть бути

усиновлені, до служб у справах дітей Ради

міністрів Автономної Республіки Крим,

обласних, Київської та Севастопольської

міських державних адміністрацій.

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Держава через органи опіки і піклування,

служби у справах дітей, центри соціальних

служб для сім’ї, дітей та молоді,

спеціалізовану „гарячу лініюˮ з питань

запобігання та протидії домашньому

насильству, насильству за ознакою статі,

зокрема сексуальному, пов’язаному зі

збройною агресією Російської Федерації

проти України, та насильству стосовно дітей

в порядку, встановленому законодавством,

надає дитині та особам, які піклуються про

неї, необхідну допомогу у запобіганні та

виявленні випадків жорстокого поводження з

дитиною, передачі інформації про ці випадки

для розгляду до відповідних уповноважених

законом органів для проведення

розслідування і вжиття заходів щодо

припинення насильства.

Дитина вправі особисто звернутися до

органу опіки та піклування, служби у справах

дітей, центрів соціальних служб для сім’ї,

дітей та молоді, спеціалізованої „гарячої лініїˮ

з питань запобігання та протидії домашньому

насильству, насильству за ознакою статі,

зокрема сексуальному, пов’язаному зі

збройною агресією Російської Федерації

проти України, та насильству стосовно дітей,

інших уповноважених органів за захистом

своїх прав, свобод і законних інтересів.

-28- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Відхилено

В абзаці другому підпункту 2 пункту 1

розділу І законопроекту слова «заходи щодо

примирення не вживаються» замінити

словами та розділовими знаками «, в

залежності від обставин справи, заходи щодо

примирення можуть не вживатися».

Обґрунтування: кожний випадок є

індивідуальним, тому необхідно надати

можливість суду вирішувати, чи вживати

заходи щодо примирення.3. Служби у справах дітей Ради міністрів

Автономної Республіки Крим, обласних,

Київської та Севастопольської міських

державних адміністрацій, протягом одного

місяця з дня надходження інформації про

дітей, які можуть бути усиновлені, якщо не

виявилося осіб, які бажають усиновити таку

дитину або взяти її під опіку чи піклування,

передають її для централізованого обліку до

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

усиновлення та захисту прав дітей";

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-29- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.

Циба Т. В. (р.к. №426), Н.д. Тарасенко Т. П.

(р.к. №120), Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122),