Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо визначення особливостей обліку та передачі нерухомого майна фізичних осіб для користування у військових цілях в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 10253 від 13.11.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 грудня 2023 року (протокол № 177) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо визначення особливостей обліку та передачі нерухомого майна

фізичних осіб для користування у військових цілях в умовах правового режиму

воєнного чи надзвичайного стану" (реєстр. № 10253 від 13.11.2023), поданий

народним депутатом України Юрченком О.М.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України:

"Про правовий режим воєнного стану", передбачивши, що використання

майна, власником якого є фізичні особи, у військових цілях, зокрема для

розміщення в них військовослужбовців, які розташовані безпосередньо в

районах ведення бойових дій або прилеглих до них територій, без укладення

договору оренди нерухомого майна для користування у військових цілях тягне

за собою компенсацію та/або відшкодування збитків, завданих користуванням

нерухомим майном у військових цілях;

"Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах

правового режиму воєнного чи надзвичайного стану", передбачивши, зокрема,

що у випадку якщо власник нерухомого майна звернувся з ініціативою про

укладення договору оренди нерухомого майна для користування у військових

цілях, а відповідне право користування не було оформлено, власник нерухомого

майна має право на компенсацію та/або відшкодування збитків, завданих

користуванням нерухомим майном у військових цілях, порядок отримання

компенсації та/або відшкодування збитків, завданих користуванням нерухомим

майном у військових цілях, типовий договір оренди нерухомого майна для

користування у військових цілях визначаються Кабінетом Міністрів України»;

"Про судовий збір", звільнивши від сплати судового збору під час розгляду

справи в усіх судових інстанціях позивачів – у справах про відшкодування

збитків, завданих користуванням нерухомим майном у військових цілях.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є встановлення механізму обліку та передачі

нерухомого майна, власником якого є фізичні особи, у військових цілях, зокрема

для розміщення в них військовослужбовців, які розташовані безпосередньо в

районах ведення бойових дій або прилеглих до них територій;

прийняття законопроекту забезпечить врегулювання питання ефективного

порядку компенсації фізичним особам за використання їх майна у військових

цілях, а саме для дислокації військовослужбовців;

реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків з

державного бюджету, які мають бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту:

може потребувати додаткових видатків з державного бюджету на 2023 рік

і наступні роки для Міністерства оборони України, інших державних органів, що

здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними

органами, розвідувальних органів, зокрема на сплату орендної плати за

орендоване нерухоме майно, компенсацію та/або відшкодування збитків,

завданих внаслідок використання нерухомого майна у військових цілях, обсяг

яких не обраховано;

зменшить дохідну та видаткову частини спеціального фонду державного

бюджету внаслідок звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи

в усіх судових інстанціях позивачів у справах про відшкодування збитків,

завданих користуванням нерухомим майном у воєнних цілях, що вплине на

обсяг надходжень спеціального фонду державного бюджету, який

спрямовується на забезпечення здійснення правосуддя.

Загалом Міністерство фінансів України не підтримує законопроект як

такий, що не узгоджується з чинним законодавством та потребуватиме

додаткових видатків з державного бюджету (копія висновку Мінфіну додається

в електронному вигляді).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення: законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення видатків

державного бюджету на сплату орендної плати за орендоване нерухоме майно,

компенсацію та/або відшкодування збитків, а також може призвести до

зменшення доходів спеціального фонду державного бюджету від судового збору

та відповідно потребувати додаткових видатків загального фонду на

функціонування судової влади). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА